糯米鸡、鱼包子和香肠允许在小作坊里生产？东莞食品药品监督管理局是这么说

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近日(6月8日)，市食品药品监督管理局网站发布了《东莞市小食品生产加工车间禁止食品生产加工目录及主要处理意见听证会纪要》。

5月30日，市食品药品监督管理局在东莞小食品生产加工车间组织了《禁止食品生产加工目录》(以下简称《禁止目录》)听证会。共征集到市人大代表1名、CPPCC委员1名、专家学者代表3名、食品生产企业代表2名、小食品作坊生产者代表3名、消费者代表5名。听证参加人就听证事项发表意见和建议。

与会者一致认为，市食品药品监督管理局充分考虑了食品安全要求与东莞地方特色食品传承的关系，其他人则认为《禁止目录》不能禁止，关键是要加强监督管理。

在充分尊重法律法规和市场规则，维护食品安全和人民群众根本利益的基础上，听证人员通过现场陈述、讨论、论证和总结，初步形成以下处理意见:

建议:建议将水乡传统制作和食用的鱼包列入允许我市小作坊生产和加工的鱼糜制品清单。因为在加工鱼袋时有许多手工操作，所以大型工厂很难生产。

处理意见:传统鱼包属于当地传统特色，传统手工制作，风险可控，可考虑不列入禁止目录。

建议:建议在我市允许小作坊生产加工的热加工糕点食品目录中增加糯米和鸡肉食品。由于糯米鸡食品的加工工艺与粽子食品相似，食品安全风险相同，但糯米鸡食品的营养比粽子食品更均衡合理。

处理意见:糯米鸡的生产工艺与粽子食品相似，食品安全风险相当，可以考虑不列入禁止目录。

建议:建议将东莞传统特色香肠列入我市允许小作坊生产加工的腊肉产品清单。东莞香肠是我们城市最传统、最自豪、最有名、最受欢迎的食物。为了保护和发展我市的传统食品，满足市民的日常生活需求和就业创业需求，建议允许小作坊生产加工具有东莞传统特色的东莞香肠。

处理意见:目前东莞部分香肠生产企业由小作坊发展而来，该市没有香肠生产单位，已取得食品生产许可证的生产企业完全能够满足市场需求。如果允许小作坊生产和加工香肠，将不能满足转型升级环境的需要，这将是维护食品安全的倒退。与此同时，小车间原材料的风险是不可控制的，应予以禁止。

建议:建议明确我市允许小作坊生产加工的食品的销售方式和销售目标。

处理意见:《广东省小食品生产加工作坊和食品摊贩管理条例》第十二条第三款规定:“小食品作坊向超市、集体食堂和大型餐饮服务企业销售食品，应当提供注册证明和食品检验证明。”《广东省食品药品监督管理局小食品生产加工车间登记管理办法》第五条第二款规定:“小食品车间的食品不得网上销售。”

建议:禁止目录中物品太多，影响人们对食物多样性的需求，给人们的生活带来不便。小作坊里有很多员工，如果他们被禁止，一些人将会失去工作和食物。

处理意见:有多种形式的食物形式，包括餐饮、街头摊贩、现行制度和中央厨房等。除了生产企业和小作坊，市民常用的食品，如奶茶和豆浆，也可以以餐饮形式存在。小食品作坊是多种食品形式之一，是食品工业化生产的补充形式。《禁止目录》规定的禁止小作坊生产加工的食品，可以以食品工业化生产的形式生产，也可以以现成、现成的食品服务形式出现，不影响公众对食品多样性的需求。

建议:对于东莞的传统特色食品，建议指定允许生产加工的特定城镇或季节，以降低食品安全风险。对于刀教粽子，建议规定食物只能在相应的城镇和街道上烹制。

处理意见:要充分尊重市场规律。如果市场能够自我调整，监管机构就不应该过多干预。小作坊经营者可以根据市场规律选择在我市生产加工食品的地点和时间。

建议:建议《禁止目录》考虑不同地方的特殊食品问题，以满足万信人民多样化的食品需求，确保食品质量和安全。

处理意见:《广东省小食品生产加工作坊和食品摊贩管理条例》明确规定，各地《禁止目录》对本地区生产加工的传统特色食品进行调整，其他地区生产加工超出我市《禁止目录》范围的特色食品，在符合法律规定的前提下，可以销往东莞。