调查:东莞市公共场所禁烟已有5年无票

本篇文章2504字，读完约6分钟

程楠医院张贴了“禁止吸烟”的警告标志。记者陈栋照片

程楠医院大楼外的吸烟区。

公共场所禁烟已经五年没有票了

在监管和执法方面没有什么好的规则可循，而东莞目前的重点是宣传和说服

昨天是世界上的“无烟日”。每个人都还记得这样一个故事:一篇明星文章因在北京的一家火锅餐馆吸烟被罚款50元并道歉。涉案餐馆也被罚款5000元。

全国公共场所禁烟已经实施了近五年。昨日，东莞市办事处负责人梁表示，东莞方面之所以没有发出罚款通知，是因为在监管和执法方面没有罚款规定可循。目前，宣传和说服是主要任务。

不过，梁也透露，东莞已开始起草多部门联合控烟执法实施办法，目前正在等待省内相关控烟法规出台，以便根据东莞实际情况制定相关细则。目前，省级烟草控制条例的修订需要通过立法，预计将于今年出台。

在控烟方面，东莞很多医院都设立了戒烟诊所。作为全市唯一的戒烟门诊建设项目，市第六人民医院戒烟门诊今年已成功帮助200多名吸烟者戒烟，并开通了免费咨询电话0769-38931749。

/调查/

45-54岁的男性吸烟率最高

我们周围有多少人吸烟？吸烟怎么样？

在今年世界无烟日到来之前，广东健康教育中心公布了一项调查。该省15岁及以上人口的吸烟率目前为27.02%，其中50.84%为男性，3.33%为女性。总吸烟率和男性吸烟率低于全国平均水平，而女性吸烟率高于全国平均水平。吸烟者(机制烟)平均每日吸烟量为16.42支，高于2015年全国水平。

该调查结果与记者昨天在东莞市第六人民医院戒烟门诊进行的采访和调查基本一致。据戒烟门诊副主任医师周志梅介绍，今年以来，在戒烟门诊的240多名吸烟者中，30-50岁的男性是主要吸烟者，吸烟人数已达到每天1-2包，即20-40支。

去年，广东省健康教育中心在广东省16个县(市、区)随机抽取800名15岁及以上城乡常住居民进行调查，其中718人纳入分析。

根据调查，15岁及以上人群的吸烟率为27.02%。该调查负责人、广东省健康教育中心主治医师秦祖国在接受媒体采访时指出，广东吸烟者的分布情况非常不同。就年龄而言，广东省35 ~ 44岁、45 ~ 54岁和55 ~ 60岁男性吸烟率均较高，均超过58%，分别为60.3%、70.8%和58.1%。25-34岁的广东男性吸烟率也是48.2%。更令人担忧的是，两个15-24岁的“胎生”成人都是吸烟者。65岁及以上女性吸烟率最高，达到9.43%。

据调查，广东吸烟者平均每日吸烟量为16.42支，高于2015年全国15.2支的水平。其中，男性每天平均吸烟量为16.6支，女性为10.0支。在调查前一年，一半的吸烟者去了医院，医生建议戒烟，但只有9.33%的人试图戒烟。

/烟草控制/

控烟罚款并非基于东莞零票

吸烟者吸烟，许多不吸烟者被迫吸入二手烟。因此，国家早在2011年5月1日就发布了公共场所禁烟的命令。新的《公共场所卫生管理条例实施细则》已经正式实施，咖啡馆、酒店、商场等28个室内公共场所全面禁烟首次写入条例。

记者昨天走访时发现，医院、商场、图书馆和其他公共场所的禁烟规定都得到了很好的执行，很少见到吸烟者。然而，大多数大众消费餐馆，尤其是KTV和其他地方，经常看到“吸烟”。

广东健康教育中心的调查还显示，在公共场所，餐馆、酒吧和夜总会的“二手烟”暴露率超过70%。

“根据国家规定，我们要求不要在公共场所设置自动售烟机，并张贴标语进行宣传，配备专职(兼职)人员劝阻吸烟者。但直到现在，东莞主要集中在宣传和说服，并没有发行门票。”昨日，东莞市办事处负责人梁表示，目前的法律法规还不完善。虽然提出了明确的要求，但没有涉及处罚。东莞执法部门没有罚款规定，东莞有数以千计的注册公共场所。虽然法律法规明确规定卫生部门是执法主体，但卫生执法人员数量有限，取证困难。

已经开始立法在公共场所吸烟或买票

近年来，在国家法律法规的框架下，北京、广州、深圳等城市相继出台了罚款细则和罚款办法。

梁表示，东莞几年前没有立法权，东莞获得地方立法权后，也为控烟带来了机遇。目前，东莞已开始起草自己的控烟实施办法，将参照国家和省有关控烟规定，也可能由香港、深圳等多个部门联合执法。为解决卫生部门执法不力的问题，增加处罚规定也将是东莞烟草控制的方向。

“在我们开始准备烟草控制条例之前，我们也去了一些城市学习。”梁说，例如，香港的烟草控制不仅在中国，而且在全世界都很有名。其实质是先立法，后严格执法，多部门联合执法。罚款确实可以起到威慑作用。例如，香港公共场所吸烟的罚款非常高，高达1，500港元。

东莞何时会发出本地控烟令？梁透露，《东莞市控烟实施办法》只有在省内相关控烟法规出台后才能出台。目前，该省的烟草控制条例已经起草，正在等待立法。

广东省公共卫生研究所副所长何群在接受媒体采访时透露，《广东省公共场所和工作场所控烟条例(送审稿)》已经省卫生计生委主任办公会议原则通过，并按程序提交省政府法制办公室和省人大法制委员会，等待立法通过。他还认为，在各种烟草控制措施中，立法成本低，效果好。

能够弥补自己缺点的人或观点。

深圳

多部门执法

《深圳经济特区控烟条例》于2014年3月1日生效，16个场所被纳入禁烟范围，多个部门联合执法。对违章吸烟不听劝导的，当场处罚50元，拒不改正处罚200元，妨碍执法处罚500元。如果允许吸烟者吸烟，场所经营者将被罚款3万元。

截至2016年1月，319，000人被派去监督执法，275，000名吸烟者被说服，19，000人受到惩罚。个人罚款98.2万元，其中4起违法场所罚款10万元。3000个公共场所受到警告性行政处罚。

香港

高精细

《吸烟(公共卫生)条例》于2007年1月1日生效。任何人不得在公众地方吸烟，违者可被罚款港币1，500元。在香港的许多办公楼和购物中心，监控设施都很完善，这就更容易获得室内吸烟的证据。

广州

违者罚款50元

《广州市控烟条例》于2010年9月1日起施行。公共场所禁止吸烟，违者罚款50元。据媒体报道，2014年有122名非法吸烟者和12个单位受到处罚，罚款总额为36800元。