上海推出中国首个外来人口积分管理制度

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中新社上海6月19日电(记者陈婷婷)上海市政府19日召开新闻发布会，宣布从7月1日起实施《上海市居住证管理办法》，使上海成为中国第一个对外来人口实行居住证积分制度的城市。

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作为一个非常大的城市，上海是中国人口密度最高的城市之一，对移民的管理已经探索了10年。2002年和2004年，上海先后颁布了有关居住证管理的政府法规和规范性文件，并向符合条件的外国人发放居住证。

根据当天发布的新办法，上海将对持证人的年龄、学历、专业技术职称等指标进行“打分”。如果总分达到120分，他们可以享受相应的公共服务待遇，包括子女教育、社会保险和执照办理。这意味着120分的孩子可以参加上海的中考和高考。

根据上海原有的居住证制度，外来务工人员因学历等原因很难获得人才居住证。新的管理措施出台后，更多的普通工人将凭借其专业技能和多年的社会保障，享受更多的公共服务。

上海市发改委首席经济学家翁华健表示，这种管理方式为普通岗位的普通工人打开了大门，未来合格工人的数量将会增加。

上海市人力资源和社会保障局副局长毛大力表示，该管理办法出台后，与原居住证相比，超标人数将会增加，随证流动的儿童数量也会增加。

毛大力说，达到标准分数的持证人所享有的权益仅在亲属信任、低保和经济适用房三个方面与户籍人口不同。