东莞开始立法控制公共场所吸烟？小心被惩罚！

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东莞目前正在着手立法控制烟草执法，执法不力、无处罚等现状将会改变

昨天是世界无烟日，但是在日常生活中，许多吸烟者仍然在公共场所吸烟。东莞艾薇办事处负责人表示，东莞目前正在进行控烟立法，也就是说，今后在公共场所吸烟可能会被罚款。

许多吸烟者一天抽一两包烟

在今年世界无烟日到来之前，广东健康教育中心公布了一项调查。全省15岁及以上人群吸烟率为27.02%，其中男性吸烟率为50.84%，女性为3.33%。总吸烟率和男性吸烟率低于全国平均水平。

该调查结果与记者昨天在东莞市第六人民医院戒烟门诊进行的采访和调查基本一致。据戒烟诊所副主任医师周志梅介绍，今年以来，在戒烟诊所的240多名吸烟者中，30至50岁的男性是主要吸烟者，吸烟人数已达到每天1至2包，即20至40支。

东莞市第六人民医院戒烟门诊是东莞市戒烟门诊的建设项目，于去年9月25日正式开业。周志梅说，该诊所今年已经帮助200多人成功戒烟。这些人中的大多数有多年吸烟史，患有咳嗽、咳痰、糖尿病、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等。

戒烟医生将测试每个吸烟者的肺一氧化碳探测器，以测试吸烟滥用的程度。周志梅说，从这200名烟民的检测来看，侵权程度大多为轻度至中度，占60%至70%。吸烟会导致人体内一氧化碳增多，氧气减少，而长期慢性缺氧会导致心脑血管疾病的高发病率。

东莞没有控烟罚款的规定

吸烟者无论在什么场合都猛烈地吸烟，这导致许多不吸烟者被迫吸二手烟。因此，早在2011年5月1日，国家就颁布了公共场所禁止吸烟的规定——全面禁止在咖啡馆、酒店、商场等28个室内公共场所吸烟首次写入了该规定。

记者走访后发现，医院、商场、图书馆等公共场所的禁烟规定执行得很好，很少有人吸烟。然而，大多数大众消费场所，如餐馆和KTV，经常看到人们“气喘吁吁”。

“根据国家规定，我们要求不要在公共场所设置自动售烟机，并张贴标语进行宣传，配备专职(兼职)人员劝阻吸烟者。但是到目前为止，东莞主要集中在宣传和说服上，并没有发行门票。”东莞艾薇办事处负责人梁表示，目前的法律法规还不完善。虽然已经提出了明确的要求，但没有罚款规则可循，迄今也没有罚款。另一方面，虽然很清楚卫生部门是执法的主体，但东莞有数以千计的注册公共场所，卫生执法人员数量有限，很难获得证据。

可能有多部门联合执法

近年来，在国家法律法规的框架下，北京、广州、深圳等城市出台了控烟罚款的细则，并于几年前出台了罚款。

梁表示，东莞几年前没有立法权，但在获得地方立法权后，也为控烟立法带来了契机。目前，东莞已开始起草自己的控烟实施办法，将参照国家和省有关控烟规定，并可能开展多部门联合执法，以解决卫生部门执法不力的问题。增加处罚规则也将是东莞烟草控制的方向。

“在我们开始准备烟草控制法规之前，我们还去了中国的一些城市学习。”梁说，以香港为例，控烟执法非常严格，而且是多部门联合执法。罚款确实可以起到威慑作用。例如，香港公共场所吸烟的罚款非常高，高达1，500港元。

东莞何时会发出本地控烟令？梁透露，《东莞市控烟实施办法》只有在省内相关控烟法规出台后才能出台。目前，该省已经起草了烟草控制条例。