东莞“三互”通关建设改革通关时间节省了44.4%

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东莞2016年度重点改革项目参观

对“三互”通关建设改革的评价获得高分

为进一步了解东莞2016年重点改革项目的进展和亮点，市委改革办公室和市商务局昨日组织相关媒体对“三互”通关和“单窗口”改革重点项目之一进行实体走访。

记者走访发现，通过辽埠验车场和虎门港水路枢纽“三互”通关试点改革，以及近期“三互”模式的深化，我市已总结形成可复制推广的经验。从试点到今年10月，辽埠验车场共验车789辆，虎门港共执法4627次。

上海海关学院作为第三方机构，对东莞实施“三互”和推进通关建设改革进行了第三方评估。东莞的最终总得分为90.68分，达到优秀水平。

现场执法从“串联”变为“并联”

“如果现在通关很快，几分钟就能完成。十年前，我们必须在东莞呆一个晚上，然后第二天才能离开。”在辽埠验车场，卡车司机王世福告诉记者。10年前，辽埠验车场还没有建成，进出口企业需要在东莞市黄村验车场办理通关手续。车辆检查场很小，场外道路拥挤，所有通关程序都需要人工审查，这使得通关非常不方便。

不仅如此，企业还需要分别向检验检疫机构和海关报告，并进出各自的监管场所。海关和检验检疫部门应当按照各自的法定职责，在各自的监管场所对进出境货物进行检验或者其他处置。

去年4月10日，东莞海关与当地政府和检验检疫部门一起，率先在中国第一个陆路运输口岸启动了“三互”通关改革。改革后，海关和检验检疫部门打破了监管场所的物理隔离，辽埠车辆检验场被合并为一个。关检双方共建验收中心，共同努力，在三大领域15个具体项目上开展了深入合作，通关速度进一步提高。辽埠汽车检疫局联合成立了一个检查验收中心，作为现场的窗口，现场执法由“串联”改为“并联”。在水运港口方面，虎门港也实现了同站工作的“一站式”模式，为现场监管和运营提供了沟通平台。

根据东莞海关提供的数据，陆路口岸改革后，通关程序从10个减少到5个，平均检查时间从4.5小时减少到2.5小时，通关时间节省了44.4%。港口改革后，“联合登船执法”从2~6小时缩短到1~4小时，集装箱平均检验时间缩短50%以上。

在第三方组织的评估中获得高分

为了进一步深化“三互”通关改革模式，促进我市“三互”口岸全面覆盖，今年4月，市政府发布了《关于深化口岸“三互”通关建设的工作方案》。

在陆路运输口岸方面，东莞通过第三次工程改造，深化了辽埠验车场“三互”通关改革模式。7月，市政府讨论同意我市汽车检验场“三互”通关改革项目专项资金。目前，辽布、凤岗、长安“三互”通关现场改革项目正在实施中，预计将于2017年1月完成。

在水运口岸方面，东莞成功将虎门港水运码头“三互”通关模式延伸至关城龙通码头，深化了虎门港通关信息平台的登船执法，更好地融入了“三互”通关改革。

在信息平台建设方面，为实现东莞不同项目推进“三互”通关的目标，满足通关和企业业务的实际需求，东莞建立了虎门港信息通关平台、加工贸易管理服务平台、东莞跨境贸易电子商务公共服务平台、清溪B保险信息系统等信息平台。

今年9月14日，东莞协助国家港务局在东莞成功举办“三互通关改革”现场会议。我市“三互”试点改革后，上海海关学院作为第三方机构，对东莞实施“三互”推进通关建设改革进行了第三方评估。最终总分为90.68分，达到优秀水平。