东莞12345热线的即时应答率为95%

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制图/杨志红

在中国政法大学法治政府研究所发布的《2015年中国法治政府评估报告》中，东莞法治政府评估总分在地级市排名第一；在北京师范大学发布的《2015年中国地方政府效率研究报告》中，东莞在中国104个重点城市中排名第一...国内两所著名大学的“两个率先”评价从一个方面反映了东莞2015年依法行政的成就。

一年来，东莞大力推进法治“升级版”建设，把依法行政作为战略任务和全局重点工作，坚持在法治指导下加快发展、转型和升级，不断推进各项事务法制化、程序化、规范化管理，依法行政成效显著。

转换函数

不再保留“非行政许可审批”

为有效推进权责清单的编制，东莞市成立了落实权责清单领导小组，形成了东莞市人民政府部门权责清单。东莞市48个市级部门和3个中央及省级单位的权责清单均已在市政府门户网站和市机构编制委员会办公室网站上公布。包括市经济和信息局在内的30多个行政机关共531个经济和社会管理事项和权限被委托并分配到相关城镇和街道(公园)实施。

同时，清理全市审批项目，精简行政审批项目要素，明确保留226个行政许可项目，下放188个项目，规范审批项目管理。全面清理市政府部门非行政许可审批项目，根据项目性质取消或调整为行政许可和政府内部审批项目，直接取消22个项目，调整33个项目为政府内部审批项目，不再保留“非行政许可审批”类别。

此外，市行政执法电子监察系统全年接收虎门镇、长安镇、市农业局、市环保局等单位上传的行政处罚决定13286件，完成重大行政处罚备案审查23777件，对执法任务重的单位执法档案进行评估和反馈。

政务公开

12345热线的即时回复率为95%

只有促进政务公开，我们才能建设一个阳光政府。为此，东莞市充分利用12345政府服务热线，整合33个乡镇街道(公园)和74个部门服务电话，开通80个席位，基本覆盖所有与人民生活密切相关、具有城市管理和公共服务功能的政府部门和公共机构。热线呼叫中心接到152万个电话，平均每天的语音请求约为5400个单个电话。即时回复率保持在95%以上，共发出72，000份工作订单

此外，东莞还加强了网上服务大厅的建设，已有50个部门进驻。应进驻项目数和已进驻项目数分别为884，349个使用国家和省级垂直业务系统的项目和525个在线全流程项目。全市行政审批项目均在网上。全程处理率为98.13%，网上结算率为99.52%；企业专用网页和公民个人网页建设不断扩大，网上服务大厅城镇街道服务站建设全面覆盖，部门间信息共享和协作取得突破。在政府信息资源共享平台上，共共享了92个电子许可证和批文，包括营业执照、建设规划许可证和建筑施工许可证。

解决矛盾

完善行政复议委员会工作制度

2015年，东莞完善了行政复议委员会工作制度，提高了办案效率，解决了复议阶段的行政争议。全年共受理行政复议申请682件，比2014年的371件增加311件，增长83.83%。结案544起，其中维持435起，终止67起，驳回12起复议申请，撤销30起，确认违法并责令履行职责。

此外，该市还改善了在线请愿渠道。2015年，网上信访数量为12461件，占全市信访总量的53.45%，及时受理率为99.94%，及时完成率为99.84%。网上信访实现了“数据多跑腿，人少跑腿”，取得了显著成效，提高了化解矛盾的效率，不断增强了政府公信力。

在监督方面，过去一年，东莞市人大代表共提出156项建议，CPPCC议员提出349项建议，完成率为100%。依托“东莞建议提案网”，建议提案及回复在网上充分发布，积极接受监督，提高了办理透明度，沟通率和满意度达到100%，确保了依法行政的有效性。