东莞市公安局:将协助农民返回原居住地恢复户口

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11月17日，《南方日报》发表了《南方调查——不要传递黑户的帽子》，报道称东莞市黄江镇新沂代耕农户的户籍被暂停空近30年。东莞市公安局近日回复本报称，将对辖区内农民进行深入调查，引导和协助农民中的非户籍人员返回原籍申请恢复户口，同时协助非东莞户籍农民申请社会保险。

根据东莞公安机关的调查，替代农民是我省农村改革后珠江三角洲地区的一种特殊社会现象。20世纪80年代初，东莞县黄江公社梅塘大队管辖的龙井田、田心、大屯、老九四个自然村人口少、田地多，劳动力严重不足。为了解决这一矛盾，避免弃田，当时的黄江公社同意梅塘大队以农耕的形式取代部分田地。因此，自1980年以来，红关、茶山和胡爱香三个公社的农民开始为他们工作。

自1981年进入东莞一年后，代耕农民向当地公社申请户籍，并在黄江公社或梅塘大队发放了户籍接收证，陆续回家申请户籍转移证。然而，在1981年，只有9户40人成功地在黄江定居，同年及以后迁出户口的人被暂停定居，而他们在新沂的户口被取消。

据东莞市黄江镇政府介绍，自2003年以来，该镇已逐步引导符合条件的农民落户东莞。截至2014年12月，已有33名符合条件的农民(包括9名1981年入户的农民)全部落户黄江。

记者了解到，1980年，一些从新沂迁到东莞的农民先后在梅塘大队发放了户籍接收证。后来在户籍审核中，有关部门认为美唐大队没有领取户籍的权限，他们出具的领取证无效，因此这些农民在2002年就脱离了相关解决方案的“红线”。近年来，一些没有户籍的农民回到茂名新沂进行户籍登记。

东莞市公安局表示，目前东莞市对替代农户问题有明确的政策，所有符合入户条件的替代农户都已办理了结算手续；而不符合入户条件替代农民按照农民工政策进行管理。东莞将严格执行《广东省流动人口服务管理条例》，引导和帮助未在东莞登记的农民在东莞申请居住证和社会保险，享受东莞的社会公共服务。