游戏10年东莞年票收藏又冒烟了

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图纸:杨佳

11月4日，东莞市第一人民法院再次对该市拖欠路桥年票费的行政非诉讼案件进行集中强制执行。拒绝缴纳年票费的个人将被处以5万元以下的罚款，而拒绝缴纳年票费的企业和组织将被处以100万元以下的罚款。当天晚上，市路桥收费办公室立即通过短信将被执行企业的名称和罚款信息发送给车主进行大规模提醒。这一系列行动被许多市民评价为“以身作则”，漫长的年票征收和支付游戏再次紧张起来。

2005年3月31日，东莞正式实施年票制度，至今已整整10年，一直备受争议。2011年，东莞宣布年票不再与年度审查挂钩。那一年，由于东莞市交通局援引的对拖欠车主行政处罚的法律规定无效，该局从未对未缴纳年票的车主处以罚款。失去了与年度审查相关的强制力，许多车主开始拒绝支付年票，这一度被视为付款人的“胜利”。

自2012年起，东莞路桥收费站通过非诉讼行政强制方式向法院申请强制执行路桥通行费。2014年，市公路桥收费站调整为市交通局下属机构。当年年底，东莞市法制局、交通局、财政局相继召开简报会，重点回应媒体和市民对年票的质疑，并多次不厌其烦地重申收费原因。同时，他们还公布了该基金的募集依据、金额和总体使用方向。

这一系列的官方行为意味着年票收藏者告别了行政命令的“简单粗暴”思维，打算从法律的角度赋予年票一个合理的身份。与此同时，市政管理模式也是一种改进，这种模式不依赖红头文件，而是与公众交流实际需要和收集方法。不可否认，收取路桥费的初衷是好的，而收费站因为年票的征收而退出，这对行车的平稳性有着积极的影响。对政府来说，开发和建设需要资金，偿还贷款也将有助于更新基础设施。“贷款修路，收费还贷”的模式极大地促进了东莞城市道路交通状况的改善。

公众不一定不知道这些原则。然而，东莞的年票已经被打乱了10年，信息披露不足的弊端冲淡了上述积极因素的影响。你是否知道你以前收到和使用了多少，现在在哪里使用，都不够详细，尤其是每年1亿元的管理费用，以前被指责太大，具体细则也不清楚。此外，东莞的路桥费还有很多贷款需要偿还，还需要很多年。随着贷款逐年减少，年票是否应该相应减少，暂时没有部门能明确。因此，账目应该更加清晰和公开，接受人民的监督，透明和阳光，以减少怀疑和不满。

最后，从税费改革的大趋势来看，减少不必要的政府收费是大势所趋。近年来，上海、长沙等城市取消或暂停征收“路桥通行费”。扣除强制执行的管理费用和司法费用后，东莞的年票费还能剩下多少？东莞在财政上有能力承担吗？它是否承受着巨大的压力？如何计算这个经济账户和大众账户也值得执政党考虑。

年票的收取和支付令人担忧。让我们来看看这个鼓舞人心的东西。继世博会之后，东莞即将迎来另一场大型高水平的展览。根据上周举行的新闻发布会，首届广东智博会将于11月18日至21日在东莞举行。届时，将有来自中国、美国、德国、日本和意大利等10多个国家和地区的1000多家知名企业参展，预计将吸引10多万买家和专业观众。此外，还有“中国智能制造院士东莞之行”等12项重点支持活动。

今年，中国启动了“中国制造2025”计划，“智能制造”已经成为这一战略的关键。以工业机器人为代表的智能制造设备是智能制造发展的核心突破点；在最近公布的“十三五”规划中，高档数控机床和机器人被推荐为十大发展产业之一。上月，市长袁宝成接受中央电视台专访，谈及东莞的“机械代换”，传达出东莞的“机械代换”走在全国前列，将释放巨大需求的信息。在这种背景下，东莞举办有针对性的专业展览就显得尤为重要。

作为广东首届机器人及智能设备展览会，智博博览会是中国同类展会中规模最大的一次。经过在东莞两年的艰苦工作，“机器替代”的工作取得了丰硕的成果，机器人产业也逐渐成为一种气候。智博会无疑将成为巩固和展示东莞机器人产业地位和影响力的平台。另一方面，展会吸引了许多国际知名自动化设备企业和国内领先企业。如果东莞能利用好这一机遇，与发达国家和地区的参与企业深入沟通，刺激机器人产业资本投资东莞，引进一批智能设备骨干企业和大型设备服务商，培育一批具有技术优势、产业规模和市场影响力的本土智能制造企业，无疑将形成东莞机器人产业和智能设备产业发展壮大的巨大动力。在这个符合国家大战略的新兴产业中，东莞应该尽自己的一份力量，拥有巨大的潜力。

南方日报记者郭文军