东莞公务员缴纳的个人部分不予退还

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东莞有一个公务员“职业编辑”，他支付个人部分

改革后，将直接纳入统筹基金，不再返还

“心情肯定不会太好。”谈到政府机关和事业单位的养老保险制度改革，东城区某局的公务员阿明似乎有点失落。不久前，有媒体报道称双轨养老金制度可能会被废除。自从这个消息发布后，阿明一直很关注，因为改革将对他未来的养老金福利产生很大影响。昨天下午，在国务院发布《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》后，他第一次在网上查看了这份文件。

公务员担心养老金福利的下降

根据这份文件，政府机关和机构人员的养老保险支付和福利支付发生了巨大变化。

一位了解公务员养老金支付制度的社保官员告诉记者，目前东莞市政府机关和事业单位的人员都是按照“政府养老金”的办法参保的。目前，东莞养老保险的比例为单位13%，个人8%。按照统一的缴费基数，个人每月缴费8%，单位不需要缴费。

这位社保官员告诉记者，按照目前的“政府养老金”模式，虽然公务员每月缴纳8%的养老金，但当他们达到退休年龄领取养老金时，个人缴纳的8%将全部返还给个人，而个人养老金将全部由政府支付。根据该文件，改革后，东莞公务员缴纳的8%的养老保险将直接纳入总体规划，不予退还。

根据这一社会保障来源，企业退休人员的养老金福利是根据养老金替代率计算的，养老金替代率为当前已付工资的40%至60%，而公务员的养老金替代率高达80%。也就是说，如果一名公务员目前的月薪达到8000元，他退休时可以得到大约6400元的养老金。改革后，他每月最多只能拿到4800元。

阿明认为，这一改革也显示了该制度的公平性，但他认为应该发布一份过渡性文件。“一个人上个月不可能拿到80%的薪水，下个月只有60%的人会退休，这不公平。”

进出公共机构的工作人员有不同的支付基础

记者随后联系了几个事业单位的工作人员，有关社保专员都告诉记者，目前单位的员工和非单位的员工一样，单位部分和个人部分都缴纳养老保险，但不同的是缴费基数不同。

程楠某机构社会保障专员阿云(Ayun)透露，根据不同岗位，负责人员的缴费基数不同，非工作人员按照统一的缴费基数缴纳养老保险。根据社会保障部门的规定，一致的是由单位支付13%，由个人支付8%。

东城某机构的财务总监告诉记者，他们单位有29名员工，有十几名普通员工。财务负责人表示，他不清楚具体的支付情况，唯一确定的是工作人员和非工作人员的支付基数不同。她还说，由于该单位长期以来没有作为公共机构设立，也没有人领取养恤金，因此不清楚该单位的养恤金是否与公务员的一致。

一位知情人士还表示，公共机构的养老金计算和支付更加复杂且不统一。

焦点

交一张社会保障卡

那些吃经济餐的人必须支付养老保险

这一次，国务院明确表示，养老金“整并”将在全国同步实施，事业单位改革将同步进行，即按照《公务员法》管理的所有事业单位、按照《公务员法》管理的事业单位(单位)、事业单位及其在编人员，统称为“体制内人员”，一个近4000万人的庞大群体将启动改革。

根据改革决定，在基本养老保险方面，单位支付工资总额的20%；个人支付其已付工资的8%，高于当地雇员平均工资三倍的工资不包括在支付基数中，而低于平均工资60%的工资支付60%作为基数，即“300%封顶，60%垫底”。

例如，公务员小明每月支付5000元，不包括津贴和补贴。改革前，没有任何单位或个人需要支付，小明退休后仍然有养老金。改革后，小明每月要缴纳400元养老保险费。

就职业年金而言，单位支付其工资总额的8%，而个人支付其工资总额的4%。这样，小明要缴纳200元，加上400元基本养老保险，他要缴纳600元，从小明的月收入中扣除，进入小明的个人养老账户。连同单位付款，退休后将按月支付。

这样，合并后，机关事业单位人员和企业职工的养老保险待遇基本相同。在“体制内人员”完全吃了财政饭之前，它成为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金全面责任的多渠道融资，形成了单位、个人和政府共享的新机制。

养老金不再分级

多付钱，多付钱。

长期以来，一些组织和机构往往在退休前突然晋升职级和职称。随着改革的推进，这种情况可能会改变。

这是因为，在改革之前，政府机关和机构的养老金是根据退休的最后一个月的雇员工资一起支付的，并随着政府机关和机构的工资调整而调整，这是企业雇员与政府机关和机构之间退休福利差距大的一个重要原因。改革后，养老金标准将根据我多年来支付的金额和支付期的长短来计算。

这意味着，尽管小明在退休前没有得到提升，但由于他的支付期很长，他可能比他的老板得到更多的养老金。这也是一个重大变化，有利于避免相互比较，逐步建立一个考虑到各类人员的养老保障待遇调整机制。

怀疑

合并后替代率会趋同吗？

养老金替代率是指工人退休后的养老金水平与退休前的工资收入水平之比。它是衡量职工退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。

据统计，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，有的甚至达到100%。目前，企业员工的养老金替代率低于50%。

“当时国有企业的一些退休职工被国家分配到企业工作。退休后，他们的养老金远远低于同等条件的干部和工人。因此，他们对双轨制度有很大的意见。企业经理和具有高级技术职称的退休员工的意见更大。根据研究报告。

然而，实现替代率的“平等”不是一次性的努力。许多专家认为，依靠建立企业年金制度，改革后政府机关和事业单位的养老金水平不会大幅下降。

“这项改革的目的是通过优化结构和建立新的责任分担机制来促进养老保险制度的公平。关键是履行政府机关和机构人员的支付义务，并采用同样的方法调整养老金福利。”中国人民大学教授郑功成表示:“改革后，政府机关和事业单位的基本养老金肯定会减少，但有了职业年金，总体待遇应该不会有太大变化。”

然而，从长远来看，两者的替代率最终会趋于一致。对外经济贸易大学保险经济研究所副所长、中国社会保险学会理事孙洁认为，当前应该继续适度提高企业职工基本养老金水平，在参照当地社会平均工资水平合理提高公务员工资特别是基层公务员工资的基础上，制定机关事业单位基本养老金替代率水平。“毕竟，从理论上讲，当一个人不再工作并辞职时，他的收入必须低于在职员工的收入。”他认为，企业职工和政府机关、事业单位职工的基本养老金水平应逐步接轨和趋同，不同群体之间的保障水平差距应通过发展企业年金和职业年金来弥补。