【要闻】《南方周末》：中国电影改革：没有三级片

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□国家出资购买优秀的国产电影

□将参加国际电影节的审查批准制变更为备案制

□每年设立1亿元的国家资助金

一年一度的金鸡百花电影节在嘉兴温暖的阳光中拉开了序幕。

和往年一样，电影节空洞而热闹，被审查的奖项没有受到来采访的近200家信息媒体的重视。 与往年不同，在金鸡百花节召开的中国电影导演年会上，电影改革创新的动向正在扩大，备受瞩目。

改革政策出台的背景是，去年中国电影产量100部，其中71部由国家投入，29部由民间资本和中外合资生产。 今年年初，一系列电影改革方向公布后，电影产量激增到197部，其中合影超过40部，民营企业投资的电影达到60部。

因此，电影行业迫切需要颁布具体的法规。 金鸡百花奖开始前，国家广电总局发布了第18号、19号令。 这两项规定成为这次电影节的最大信息。

迈出真正的一步

在11月2日召开的中国导演年会上，在全国近100名电影导演和发行者面前，国家电影事业管理局副局长吴克为了迅速发展中国电影产业、振兴国产电影，在电影发行和院线改革之后，电影等级制的政策已经在研究制定中

当天，新上任的电影局副局长张宏森在广电总局剧本中心召开的青年编剧签约会上，为了鼓励优秀的电影制作，广电总局制定了一系列政策法规，打破了创作上的禁止区域，打破了管理上的束缚，对电影制作形成了宽松的创作环境和

更早的10月8日，国家广电总局局长徐光春分别签署了国家广播电影电视总局第18号令(《电影剧本立项，电影片审查暂行规定》)和第19号令(《中外合作拍摄电影片管理规定》)，作为广电系统部门规章于12月1日

根据张宏森的说明，根据18号令公布的文件，国产电影除了重大革命历史主题素材、特殊主题素材、国家资助电影、联合照片四种之外，无需向电影局申报剧本，提供1000字故事大纲即可。

具体政策如下: 1、改变剧本审查立项制成为剧本大纲立项制，电影制作者只需把电影大纲交给电影院审查，批准后即可立项拍摄，不需要像以前那样事先审查所有剧本。 二、下播电影的审查权将改变原来所有电影被送到电影院审查的情况，初步明确北京、上海、西安、广州等7个城市的电影主管部门拥有最后的终审权，可以自己完成价格地区的电影审查。 三、明确国家采购机制，对符合收购条件的国产优秀电影，经过综合审查，实行政府采购奖励制度，改变目前电影界大锅饭的吃法、平均主义、对国有电影厂的倾斜政策现状。

为了鼓励电影精品，电影局每年制定1亿元的资助机制，任何思想性、艺术性、观赏性统一，推进中国电影产业化道路的进程，对电影艺术品格提高的电影，得到国家的资助，资助额也非常大。 吴克说，以前的国家支持电影创作的方法大多是“平分猪肉”，比如一部电影分配给一百万人，不管电影好看不好看，今后都有要点，有目的地支持更有市场竞争力的电影。 具体步骤是，首先希望支援的国产电影导演把电影故事写成3000字大纲，15份印刷在全国院线上，他们将其评分，作为是否支援那部电影、支援多少的依据之一。 根据专家的论证，首先投入40%的资金，电影拍摄后，在市场上的票房成绩达到预期效果的情况下，补助另外60%的资金。 如果票房惨败，通过取消这60%的资助，使电影制作向市场化前进，提高电影的票房竞争力。

根据19号令发布的《中外合作拍摄电影管理规定》，今年12月1日起外资获准进入中国电影制作工作。 到目前为止，外资被允许建设中国的电影院，但禁止进入电影制作领域。 电影局希望这份文件的出现，会直接影响现在的电影生产。

吴克说，今年电影局通过或正在制作的197部电影中，港台地区和内陆电影厂共同拍摄的有40部以上，民营企业投资和电影厂合作的有60部，剩下的是国家电影厂投资完成。 为了支持内地民营企业投资电影生产制作，电影局放宽限制，支持有实力的企业，如新画面企业和华谊兄弟企业，获得独立共同生产电影的权利。

《香港与内地更紧密的经贸合作关系安排》取消了香港电影进入内地院线播放的配额限制，香港资本也可以控制内地电影院。 但是，考虑到联合摄影中香港影人成为主力军，内地电影人成为配角的现状，根据19日的文件，在联合摄影中需要录用国外的主创者时，必须向广电总局报告批准。 演员方面，合拍主演的1/3采用内地二线以上的演员，香港方面的演员可以占2/3。 其他方面都放开，电影可以在中国的任何地方拍摄。

10月29日，徐光春局长发布了广电总局第20号令，同样从12月1日起正式实施。 第20号令鼓励非国有资本参与电影产业的全链条(摄影、制作、发行、上映)，外资也允许进入院线经营以外的环节。 第20号令将参加电影节(展)的审查批准制变更为备案制，为优秀电影出国参加电影节提供了更宽松的环境。

误读的等级制

电影局副局长吴克在导演年会上解读了两项新颁布的规定，他没想到自己的发言被读错了，味道变了。 第二天，北京的电话赶上了嘉兴。 许多天来，吴克不得不频繁地回答各种疑问，修改自己在会议上的发言。

在嘉兴的导演年会上，冯小刚导演具体建议:“中国电影的等级制度能参与《黑帮》、《卧底》、健康正常的性爱场景、《拯救大兵瑞恩》这样的《血流河》的问题吗？” 冯小刚说:“这些电影吸引了观众，但我们的审查制度特别严格，这样的国产电影肯定不能通过审查。 这强烈建议设置等级制，以便可以拍摄各种类型的视频。 ”。

与冯小刚的发言相比，吴克很快表示:“在SARS之前，我们电影局就此召开了研讨会，组织包括高法、高检、妇联、军队、公安等多个机构的相关人员讨论分级问题，大部分人同意电影分级制度。 人们认为能切实保护未成年人的只有等级，这也完全符合我国未成年人保护法规。 ”。

吴克确定，目前电影分级制度已经进入起草和征求意见的阶段。 “实行中国国内电影分级制，不是一件身体小事，而是关系到国家、人民的大事，不是今天证明就能做到的，它涉及很多法规，比如严格的版权保护和院线管理。 即使在内地实行等级制，多部电影也不适合拍摄。 这些在《电影管理条例》中比如中国实行电影分级制，也要考虑社会的接受程度。 现在像《无间道》那样“黑帮潜入警察队伍中”的电影，即使分级，也不一定能通过审查。 ”。

实行等级制的时候，以什么为基准？ 吴克说:“我们提倡建立等级制的出发点，为了保护青少年的身心健康，电影局现在参考了《未成年人犯罪防止法》和《未成年人保护法》，以16岁作为电影等级制度的基本切入点。 ”。

在接受本报记者采访时，吴克说:“在电影分级制的过程中，一些媒体很受欢迎，不管怎么说，都有《三级电影》。 我再次强调，不可能。 其实电影的等级制马上就要登场了，但电影《大鸿米店》的不好普及影响了登场的过程。 电影《大鸿米店》被媒体炒作为中国第一部级电影，在宣传海报上是主人公身体压制女主角的场景，但这一场景在电影中只有几秒钟，这样的宣传被暂时禁止，导演也摸不着头脑了。 ”。

一位参加导演说，现在参与剧本和电影审查的不仅仅是电影局的行政部门。 现在的审查委员会由电影界、工青妇等各机构代表组成，一方面不满，电影很容易被删除。 因此，制定电影等级制有法，有章，对电影局来说也是非常必要的。

吴克说，关于电影分级制的炒作已经偏离了健康的方向，“大家都把目光投向了性和暴力等本来就受限制的地方，怀疑是炒作。 其实中国电影是最有实力的，艺术电影和有厚重感的作品中也有。 ”。

改选的不仅仅是班子

与往年不同，被忽视的中国电影导演协会年会成为这次金鸡电影节最引人注目的环节。 事实上，一年一度的中国电影导演年会不是金鸡百花电影节的一部分。 监督年会来嘉兴是因为监督协会没有钱，全国各地的监督们无法集中支付会议费用这一不自然的现实。

除了在乌克兰拍《十面埋伏》的张艺谋和拍新电影的陈凯歌不到异地以外，导演协会剩下的70多名导演都在。 作为香港与内地更紧密经贸合作关系的体现，来自香港的吴思远、陈可辛、陈德森等监督参加了这次年会。

在这次年会上，被称为中国电影“第五代”的导演群、“第四代”全部退席的新导演协会的指导班也入选了。 黄新当选为新会长，副会长为冯小刚、李少红、陈国星、张建亚、陈凯歌。

封闭的内部选举结束后，记者们被允许入场，新的领导班子上台，前两位会长谢铁骏、谢晋相继上台向新的领导班子表示祝贺。

这次年会的主题讨论了两个项目，一是面对香港电影全面进入内地市场和更多中外合资电影带来的市场压力。 二是克服中国导演自身的局限性，老百姓喜欢看，拍市场高票房的电影。 因为围绕电影评级的讨论占用了太多的时间，所以下一个主题没有充分展开，会议结束了。 但是，在会议前后的不同场合，关于电影商品化、市场化的讨论仍在继续，成为参加导演的共识。

现实很残酷，很多参加导演说，从这次金鸡奖的国产电影中完全没有看到国产电影赢得市场的希望。 除了中外合作电影《英雄》，本年度票房最好的国产电影《邓小平》票房仅为1500万元，该电影投资接近3000万元。 同样是大制作的《惊涛骇浪》，是被称为“思想性、艺术性优秀”的电影，票房连书都没有回收。 关于《台湾往事》、《诺玛的十七岁》、《温暖》、《警察有约》等“优秀电影”，一般观众没有听说过。

经过逐步改革，中国电影的生存环境变好，随着融资渠道的开通、审查标准的下降、发行环节的整理，为什么中国电影艺术水平依然下降，市场空间持续萎缩？ 新任导演协会会长黄建新说:“现在中国电影最大的问题是导演自己，很多电影人嘴上说着市场，但自己拍电影的时候，成了虚构的电影。 我们现在的电影假精神贵族倾向很严重，很多人依然把市场和艺术割裂开来，把高雅看作艺术，把大众看作市场，为了做艺术而牺牲电影的观赏性，为了迎合市场，不惜放弃一切艺术水平。 ”。

黄新对本报记者说:“现在中国电影的市场竞争力没有上升。 在这次会议上，中国电影管理者和电影人达成了“加强票房竞争力是中国电影的唯一途径”的共识。 中国电影为了赚钱，看你的电影不老实。

冯小刚的说法更有形象:“对于香港电影大量涌入内地，我还是想乐观地看。 我觉得无论是美国大作还是香港电影，进去都是件好事。 可以尽情地踏入内地创造者的屁股。 国产电影被挤到了这个地步，大家都很聪明。 港产电影，据说美国电影进来不好，美国大作，港产电影没有一部分。 我们的电影市场好吗？ 我们自己是否把电影拍干净是关键。 ”。 李少红说，害怕也没用。 因为竞争现在不用来，迟早会来的。

作为努力的第一步，黄新宣布，中国导演协会明年将颁发导演可以看到的导演奖等权威电影协会奖。 导演奖是最高导演、最高导演处女作品奖、市场上的导演奖。 明年的导演协会年会考虑和香港电影导演协会一起举办。 此外，邀请台湾地区导演和海外中国导演，一起努力，迅速发展中国电影，扩大市场占有率，防止台湾地区用艺术电影对抗美国商业电影使市场惨败。

资料来源:南方周末作者:张英