自贸区两年改变了什么？

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9月29日，上海自由贸易区庆祝成立两周年。

在过去的两年里，通过在投资、贸易、金融等领域的大开放。上海自由贸易区的成绩是显著的:1030多个项目得到了扩大和开放，外商投资企业在新成立企业中的比例从最初的上市增加了。%到目前的18.6%；货物进区通关时间平均缩短2-3天，企业物流成本降低10%以上。通过英国《金融时报》账户，经济实体从海外筹集资金的规模和渠道得以扩大...

未来，上海自由贸易区将把浦东新区作为一个完整的行政区域，继续减少行政和分权，管理和释放相结合，优化服务，用自由贸易区的理念改造浦东地方政府，建设最透明、最高效的政府；以保税区为先导，全力打造最开放的自由贸易区；与科技创新中心建设全面对接，努力构建最高效的“双自我”联动机制；加大金融创新和开放力度，打造最具特色和亮点的金融中心核心功能区。

分散或探索国内资本获取的负面清单

“发布、管理、服务”，上海自贸区管委会有关领导总结了自贸区两年来的工作。其中，“放开”意味着放宽市场准入和提高透明度；“管理”是加强全过程，特别是进入后的监督；“衣服”是政府减肥和保持健康的好帮手。

就“自由化”而言，主要包括放宽外资准入、商业登记改革、海外投资改革、行政审批制度改革等。例如，中国制定并发布了第一份负面清单，围绕金融、文化、航运、商业、专业和社会等六大服务业推出了一系列开放措施。与此同时，放宽外国投资准入的范围从服务业扩大到制造业和采矿业。目前，上海FTZ实施了37项服务业开放措施和17项制造业开放措施，项目总数超过1030个。

在未来的投资领域改革中，上海自由贸易区将如何发挥其优势？对此，上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙元欣向《上海证券报》记者表示，“上海自由贸易区今后可探索制定一份国内资本准入的负面清单，建立一个与国内外资本相一致的全国统一的市场准入制度，使民间资本和国有资本得到平等对待。这在国内尚属首次，这将真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，并建立一个公平竞争的商业环境。”

行政审批，“发布”的力度也更大。截至目前，上海市各部门已下放151项行政审批事项，并于今年4月发布了1.0版权责清单，其中分别有6460项和1422项。

据知情人士透露，浦东“两权一责”的“2.0版”将于今年推出。与此同时，上海自贸区将推出首个“减权名单”，其亮点是取消所有未经行政许可的审批项目；首先应废除城市一级规范性文件规定的所有行政权力；所有红顶中介机构(包括各种评估和审查)均被取消和释放。

在贸易方面，上海自贸区在“一线自由化、二线安全高效管理、区域自由”的基本理念下，也推出了一系列“去中心化”措施，如出入境通关便利化等。目前，通关效率大大提高，货物进区通关时间平均缩短2-3天，企业物流成本降低10%以上。

改革红利吸引了越来越多的企业参与。根据海关数据，自上海自由贸易区挂牌以来，到目前为止，特区已有14，895家注册企业，其中10，091家为新注册企业。2014年，FTZ四个特区累计进出口增速比上海平均水平高出3.7个百分点，比全国平均水平高出6个百分点，推动上海进出口增速五年来首次超过全国平均水平。

从整个上海自由贸易区来看，在新成立的企业中，外资企业的比例从上市初期的5%上升到目前的18.6%，外商投资的热情大大提高。

海外融资挖潜空房

在上海自由贸易区的改革中，金融改革可谓是金字塔的顶端。目前，上海自贸区黄金改革的亮点之一是引入自由贸易账户(ft account)，这是一个金融基础设施，其实质是构建一个“电子围栏”的金融环境。

对于企业而言，许多企业通过金融时报账户实现了海外融资，获得的资金成本低于国内融资。据悉，自贸区内企业境外人民币贷款利率一般为4.2%。截至目前，上海自贸区内已有36家机构接入独立账户核算体系，共开立金融交易账户26200个，账户收支总额10420亿元，金融交易贷款余额1446亿元。

对此，上海自贸区推出了一系列配套措施，如取消境外融资前置审批、扩大经济实体境外融资规模和渠道等。其中，企业融资规模是资本的两倍，非银行法人金融机构融资规模是资本的三倍，新办人民银行融资规模是资本的五倍。

此外，中资企业的国民待遇也得到了改善。最初，只有外资企业可以在国外独立筹集资金，但现在中资企业也可以这样做。

上海自贸区也成为中国企业“走出去”的重要窗口和桥梁。数据显示，截至8月，上海自贸区已完成境外投资项目444个，外商直接投资436亿美元，中方投资151亿美元。

据业内人士透露，目前金融时报子票据海外融资上限可达3225亿元，海外融资潜力巨大。

该行业对FTZ的黄金改革仍有许多期望。

业界期待的上海自贸区“51条金融条款”正在酝酿之中。《上海证券报》记者从知情人士处获悉，该计划的全称是“进一步推进自贸区金融开放创新试点，加快上海国际金融中心建设”，将扩大规模，简化措施，提高效率，增强自贸区金融创新政策的功能，同时继续推进人民币跨境使用。 推进金融服务业对外开放，积极推进国际金融市场平台建设，实现资本项目可兑换的质的突破。

中国社会科学院经济研究所所长裴长虹告诉记者，上海自贸区黄金改革的一个重要目标是到2020年建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，这一目标需要离岸金融服务的支持。他建议修改完善离岸金融业务管理相关制度，扩大中资银行离岸业务试点，允许符合条件的外资金融机构合法开展离岸金融业务，支持上海自贸区离岸金融业务发展。