南充市财政局抛股套现逾2亿 变身“逃顶高手”

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地方政府变成了“逃跑大师”

自5月份以来，四川省南充市财政局不断减持上市公司金隅汽车城(报价000803，咨询)的股份，以充实其财政收入；这一及时的实施躲过了当前的市场崩溃

李秀忠

不经意间，四川省南充市财政局成了“脱困高手”。

在本次a股崩盘爆发前，南充市财政局出售了金隅汽车城403.7万股(000803。通过6月2日至10日的电话拍卖，加上5月底售出的约226万股股票。南充市财政局的收入超过2亿元。至此，南充市财政局持有的金隅汽车城流通股几乎全部售罄，留下700多万股限售股。

根据公告，上述两轮降价的平均价格分别为38.75元和35.58元。在过去的一个月里，金隅汽车城的股价几乎下跌了一半，在7月6日下跌了近10%，收于17.24元。

据《中国商报》记者调查，这一脱逃事件源于地方政府被迫应对财政困难的局面。

南充市财政局的一位相关人士告诉记者，自去年以来，财政状况一直不好，实体经济的衰退使得税收难以增加，而房地产状况不佳导致土地收入大幅下降。为了减轻本地投资和民生开支的压力，我们必须挖掘财政潜力，尽力实现可以实现的目标。

土地财政飙升后，一些基层政府陷入了不得不缓解债务压力、维持投资和民生支出的境地。他们的反应是什么？南充的实践提供了一个观察视角。

"过去到处都有塔式起重机，现在塔式起重机越来越少了."

南充是四川北部的一个中心城市。近年来，房地产大规模发展，特别是大开发商搬到二三线城市后，南充也开始了一场城市建设运动。《中国商报》的记者也在南充的很多地方看到，各种房地产在这里发展，形成了几个新城镇。

当地一位房地产业内人士告诉记者，2013年，万科、绿地、碧桂园、AVIC、中南等房地产巨头进入南充。前几年，南充只引进了恒大和凯撒两大开发商。巨人的进入也带来了更高的土地价格，当地的土地价格从2009年的280万元/亩增加到2013年的500万元/亩。

由于当时房地产业的大力发展，政府收入大幅增加。根据南充市财政年度预决算报告，2013年全市土地出让收入为124.4亿元，同比增长161.4%。据南充市财政局介绍，收入大幅增长的主要原因是2013年全市房地产形势良好，土地出让数量明显增加。

在过去的一两年里，当地的房地产形势开始下滑。上述房地产业内人士表示:“去年下半年，一家大型开发商打算在南充投资，到处都成立了一个团队，但发现市场不好，就停止了。前一天我接到了几个猎头电话，现在我可能一周内会接到一个。我以前到处都有塔式起重机，现在塔式起重机少了。”

据当地研究机构南方指数研究中心的报告显示，去年3月后，受宏观形势影响，南充楼市供需格局悄然发生变化，销售量在3-5月的传统旺季大幅下降，6-7月成交量达到年最低水平。虽然开发商在8月和9月增加了优惠待遇，但它恢复了正常水平，但年底仍被遗弃。

根据该机构的监测，今年上半年南充主城区商品房的数量和价格均有所下降，平均成交价为4665元/平方米，同比下降5.57%。上述业内人士表示，南充体育公园旁边的两块热门地块已经被包围了一年。“没有塔吊来证明主体没有开工，因为这两块地的地价都在500万元/亩左右，楼层是有保证的。销售价格将达到7000元/平方米。”

在这种情况下，开发商的征地热情大大降低，土地市场面临压力。上述机构报告称，2014年上半年南充的土地交易延续了2013年下半年的火热市场态势。然而，自去年7月以来，由于房地产市场低迷，开发商减少了土地收购，土地交易量开始一路下滑。这种情况一直持续到今天。

事实上，南充市政府也考虑了土地市场的情况，在2015年的预算中，土地出让收入减少到69亿元，明显低于2014年。南充市财政局解释说，原因是房地产市场尚未恢复，土地出让收入具有很大的不确定性。

根据南方指数研究中心的监测数据，2015年上半年，南充市启动国有建设用地126处，面积5733亩，同比下降36.86%；国有建设用地使用权出让公告68条，交易总面积3254亩，同比下降55.35%，交易总额35.85亿元。

“除了蓝光(房地产)拿走两块地，我没有听说今年有大开发商拿走这块地。”前述业内人士表示:“过去，政府经常带我们去看土地，但现在没有带我们去看。我们不想再次夺走这块土地。如果我们准备好完成这个项目，我们就不做了。”