东莞约90%的青少年犯罪案件是外国人

本篇文章2361字，读完约6分钟

广东省东莞市是“广东四小龙”中的第一个，有“世界工厂”的称号，外来人口是当地的一大特色。东莞检察机关办理的青少年犯罪案件中，约90%是外国人。大多数参与犯罪的未成年人没有监护人，没有固定住所，没有经济来源，审判前没有保释，法律代表的出庭率极低。东莞检察院通过探索建立管理和保护教育基地、购买社会工作服务、与共青团合作开展青少年帮教等方式，有效解决了上述困难。

联合爱心企业建立管理和保护教育基地

今年4月，16岁的小杨在东莞一家企业的帮助和教育下，重返社会，过上了正常的生活。该企业是东莞检察院的管理和保护教育基地。

自2013年起，东莞检察机关与关爱企业合作建立了管理与保护教育基地，解决了未成年犯监管力度不够、帮教不力、保护难的问题。目前，全市检察机关已在马永、厚街、虎门、长安四个爱心企业建立了管理和保护教育基地。

东莞市检察院未成年人检察员办公室负责人杨立平向记者讲述了小杨的故事。小杨去年参加了战斗和受伤。他被捕时只有15岁。他是从犯。他被绳之以法后，如实供认了犯罪事实，并真诚认罪。同时，他没有犯罪记录。检察院依法对肖扬作出了有条件的不起诉处理。之后，16岁以上的小杨被送到了管理与保护教育基地。检察官和社会工作者将他视为“亲戚”，并对他进行教育。六个月后，由于他在监督检查中的良好表现，检察院决定不起诉肖扬。目前，小杨正准备去一所技校。

杨立平说，如果未成年罪犯被起诉到法院定罪和判刑，他们将面临与其他罪犯交叉感染的危险。在一个充满爱心的企业中，犯罪的未成年人的身份只有企业的老板知道，他们可以像普通人一样工作和生活。同时，检察官和社会工作者可以通过访谈、心理咨询、行为指导和电话沟通等方式及时掌握自己的思想和行为，帮助自己更好地回归社会。据报道，这些关爱企业已经过仔细筛选，企业的工作类型适合未成年人，如玩具加工厂。所有参与犯罪的未成年人都已年满16岁。东莞检察院今后将与更多的关爱企业合作，技术培训学校、养老院和福利院也可以成为管理和保护教育基地。

购买社会工作服务解决实际问题

今年3月，东莞市第三城区检察院对涉嫌故意伤害的未成年犯罪嫌疑人牟伟相对不起诉后，驻地社工协助检察官通过电话和信函回访牟伟及其父母，及时掌握了牟伟的身体状况、心理状态、行为表现等情况。，并建议牟伟的父母根据反映的情况为他重返学校创造条件。这次回访受到了魏一家的欢迎。

社会工作服务是东莞检察机关探索未成年人检察工作社会化的一种尝试。具体做法是与社会服务机构签订合同，通过财政购买社会工作服务，并协助检察官实行教育、缓刑和救助的原则，在处理青少年刑事案件时教育第一，惩罚第二。一方面，社会工作者可以作为合适的成年人参加审讯(询问)，另一方面，他们也可以对参与犯罪的未成年人进行社会调查，并对不逮捕或不起诉的未成年人进行心理咨询和后续帮助和教育。据杨立平介绍，东莞两级检察机关已经购买了8项社会工作服务，其中包括常驻社会工作者和非居民社会工作者。常驻社会工作者在检察院工作，而非常驻社会工作者根据需要随时待命。在实际操作过程中，一方面，社会工作者扮演了合适的成年人角色，当未成年人的法定代表人不能到场时，他们作为中立的第三方陪同和见证讯问过程，以确保讯问的合法性，同时，他们为未成年人提供心理咨询，帮助办案人员更好地完成讯问工作。以第三城市检察院为例，自2014年以来，检察院共对处于审批逮捕和起诉阶段的未成年犯罪嫌疑人进行了977次讯问，其中有社工陪同的有576次，占59%。

同时，社会工作者也开展有针对性的社会调查，为办案提供依据。如果检察官发现未成年犯罪嫌疑人犯有轻微罪行，表现出悔罪，可能不逮捕或起诉，他将及时委托社会工作者对其成长经历、家庭环境、学习情况、犯罪原因等进行社会调查。对未成年犯罪嫌疑人，出具调查报告，然后公诉人可以更全面地调查犯罪嫌疑人的主观恶性、人身危险性以及教育改造的可能性，并据此提出逮捕或不逮捕他的建议。

“购买社会工作服务不仅可以帮助检察官解决案件过多的问题，还可以充分发挥他们的专业特长，实现帮教社会化。特别是在确保实施适当的成人出勤制度方面，社会工作者在解决东莞的客观问题方面发挥了重要作用。”杨立平说道。

借助“晚香花”平台，延伸帮教的触角

“万香华青年服务中心”是东莞市团委成立的青年中心组织，东莞市第一城市检察院与该组织签订合作协议，开展法律宣传、个案援助、关爱探访等青年援助教育活动，实现“走出去”宣传机制与“请进来”救援机制的双向联动。

在“走出去”方面，第一城市检察院与“晚香花”社工合作，深入到全市中小学校，开展了“青少年网络成瘾防控”、“阳光漫步”、“法律知多少”、“假日安全知多少”等法治宣传活动。学院还与“万向华”合作创建了“18岁班”，多次参加中专成人仪式，并结合身边的实例，以模拟案例为补充，描述了“18岁”的法律特殊性，使学生能够清晰地认识到成年后法律地位的重大变化，增强学习法律、守法和使用法律的意识。

在“请进来”方面，市一检察院参与了“万象华”发起的“彩虹工程”，系统学习了心理学知识，全面提高了检察人员的能力，为客户提供了全面的心理和行为咨询。该医院还与“万向华”签署了一项协议，重点是案例咨询和公益服务。万向华在作出不起诉涉案未成年人的有条件决定后，制定了帮助涉案未成年人进行心理咨询和参与社会福利活动的方案，并对涉案未成年人进行跟踪，帮助他们修复社会和家庭关系。

今年4月，东莞市检察院和三个基层检察院都成立了未成年人检察室，为检察工作开辟了新的起点。

杨立平告诉记者，东莞检察院将加强与共青团、教育、民政、人力资源、劳动、工会等部门的合作，进一步推进社会支持体系建设。

(原题:未审工作开启“岭南之花”，广东东莞:探索未成年人检察社会化支持体系)