东莞:员工的决策权有望下放给企业

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“东莞计划探索在国家高新技术企业和重点发展企业的乡镇(街道)实施企业自我评价人才。”近日，市人力资源局局长尤在接受东莞报业传媒集团“全媒体草根银行”采访团采访时介绍，今年，该局研究出台了引进海外高层次人才、重点企业和重大项目人才成长扶持措施、技能型人才培养五年行动计划、名师名医特殊津贴奖励措施等五项新政策。11月3日至11月9日，我局向社会征求意见和修改建议。

其中包括调整人才入户政策，增加企业自测人才入户实施细则，初步形成有条件准入、积分入户和企业自测人才入户(待审核)的政策文件框架。这意味着，在未来，它有望将员工的决策权委托给企业。

最高领导人谈到严格性

关键词:人才入户

如何在新企业中增加自荐人才

今年的《政府工作报告》提出进一步放宽人才入户限制，创新人才引进机制，探索实施企业人才入户自评。早在今年上半年，市人力资源局就对人才入户政策进行了调查。

游表示，本次调研主要围绕我市人才引进政策的落实情况、改进和调整方向、企业自荐人才的引进等方面展开。认真听取市发改委、财政局、商务局、教育局等有关部门的意见和建议，走访了程楠、长安、大朗等13个乡镇和街道，收集了32个乡镇和街道的书面汇报材料。为了深入了解企业和员工对户籍政策的意见和建议，在实地考察和讨论的基础上，我局还选择了全市近3500家企业进行了问卷调查，为修订人才户籍政策提供了重要参考和依据。

根据人才准入政策专项调研，在现行“1+2”人才准入政策的基础上，进一步优化和完善整体项目和准入人才的准入条件设置，新增企业自评人才入户实施细则，初步形成有条件准入、整体准入和企业自评人才入户的“1+3”政策文件框架。

将增加企业自评人才入户实施细则。计划探索在国家高新技术企业和乡镇(街道)重点开发企业实施企业自评人才入户，将入户员工的决策权下放给企业。企业可以向当地城镇和街道申请，获得自我评价资格，自主选择和推荐员工入户，进一步吸引和留住人才。

据市人力资源局介绍，近期，上述政策文件已由相关部门和乡镇街道(管委会)按程序进行了咨询。接下来，根据全市人才工作领导小组会议的征求意见和审议意见，进一步修改完善人才入户政策，并报市政府批准。

就业和创业

加快企业孵化服务平台建设

进入“十三五”时期，就业和创业有哪些新举措？游黄绮介绍，在制定新一轮就业创业政策文件的过程中，市人力资源局坚持“三个统筹”，即兼顾我市“十三五”期间促进就业创业的工作计划，兼顾创业与就业的结合， 落实新时期国家和省出台的一系列促进就业和创业的政策措施，总结分析“十二五”期间促进就业和创业的各项政策措施的落实情况，开展一系列政策调研。

据你黄绮介绍，在此基础上，我局编制了“十三五”期间就业创业指导文件，完成了“1+N”政策体系(一个实施意见，N个具体操作办法)，指导了“十三五”期间我市就业创业的全面发展。日前，市政府发布了《关于新形势下做好就业创业工作的实施意见》，提出了我市“十三五”期间就业创业工作的实施意见。

为了支持“大众创业”，将采取一些优惠政策(补贴和激励措施)，以增加对各种企业家及其创业的支持。具体包括:推进企业孵化基地建设，充分发挥各方资源优势，加大推广力度，加快建设定位清晰、功能完善、运作规范、效果良好的企业孵化服务平台；通过对创业孵化服务的补贴，充分开发创业服务资源，提高创业成功率；通过创业培训、创业资助、场地租金补贴、小额贷款利息补贴等政策，大力鼓励和支持个人创业...此外，它还包括创造更好的市场准入环境，实施减税和减费以降低创业成本，以及增加对创业的财政支持。

关键词:打击拖欠工资

积极推进工资支付立法工作

除了促进就业和创业，市人力资源局在打击恶意拖欠工资方面并不手软。在采访中，该局发布了一组数据:今年前三季度，共处理了55起非法拖欠工资案件，涉及30多人，同比下降21.43%。

游黄绮介绍，年底前，我局将加强普法工作，引导用人单位和职工依法处理工资问题；加强监督执法，依法处理拖欠工资的违法行为；加强部门间的配合，并依法移交公安部门追究刑事责任。据报道，今年年底，我局将会同工商、总工会等部门联合开展工资支付专项检查，严肃查处拖欠工资的违法行为。

"工资是员工的核心利益，必须得到加强."你黄绮说，目前，在国家一级，没有关于工资支付的专门法律。从我省情况来看，现行的《广东省工资支付条例》于2005年5月1日开始实施，至今已有10多年，有些规定显得“过时”。

游黄绮表示，市人力资源局将积极推进工资支付立法。面对工资支付领域的一些突出问题，我局将向上级部门提出建议，从加大处罚力度、提高违法行为的综合成本等方面推动工资支付立法的修订和完善，以更有效地处理拖欠工资问题。

突破人才工作瓶颈创新人才工作措施

如何通过“三严三实”的特殊教育促进人力资源工作的有效开展？

尤黄绮说，今年以来，我局把“三严三实”的要求与积极适应经济发展新常态结合起来，坚持“严第一、实为基础”，把“三严三实”融入知识和实践，以抓铁、留痕迹、艰苦奋斗的精神，切实推进关系民生和全面发展的重点工作。

“城市需要实现转型升级，攀登和攀登，人才的提升是关键。”尤黄绮表示，我局以创新创业精神突破人才工作瓶颈，创新人才工作措施。对此，今年该局大胆提出了一些创新措施。例如，过去，人才是根据学历引进的，但现在条件逐渐放宽，强调本地人才发挥作用，留住人才。此外，在人才准入政策的调整中，建议增加企业自评人才准入实施细则，初步形成有条件准入、积分准入和企业自评人才准入(待审核)的“1+3”政策文件框架。

此外，该局还践行为人民服务的精神，促进更高质量的就业和创业；践行责任精神，全面维护劳动关系和谐稳定；践行务实精神优化新万仞服务管理。特别是，我们有勇气树立维护劳动关系和谐稳定的责任精神，始终以维护广大劳动者合法权益为使命追求，紧紧围绕预防、监督、调解、仲裁四个环节，突出源头预防，加强基础工作，努力构建和谐劳动关系，为全市经济社会发展创造和谐稳定的劳动和资本环境。

下一步，我局将围绕全市重点工作，继续严格落实“三严三实”特殊教育工作部署，以特殊教育带来的良好作风，推动中心工作更好落实，赢得真正人力资源工作的信任。

严密的数据

4400人:推动企业技能型人才的独立评价。全市50多家企业和52个岗位申请了评估。预计参加人数将达到4400人，561名员工获得专业资格证书，规模居全省第一。

6124人:今年1月至9月，全市共接纳6124人(包括13007名随迁人员)；经审查，有5，473人(包括11，472名随迁人员)有资格进入家庭，其中2，668人有条件进入(包括5，173名随迁人员)，2，805人实行综合管理(包括6，299名随迁人员)。

6，791人:截至9月底，6，791名登记的失业人员得到了提升并帮助实现了就业，十项实际目标和任务中的85%已经完成。

60300起案件:前三季度，全市受理信访(不含电话)14800件，网上信访1138件，办理劳动人事争议调解仲裁案件60300件，法定仲裁时限内解决率99.75%。首次在长安和厚街试点兼职调解员参与仲裁案件调解。

256家企业:召开132次拖欠工资企业业主大会，督促256家企业支付工资8022.25万元，向社会公布22家严重违法企业名单。全市劳资群体性事件和逃避拖欠工资案件呈下降趋势，1-9月分别同比下降29.2%和20.59%。