东莞启动了内资企业的“多认证联办”，比自由贸易区还要大

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当“多牌照联办”在东莞全面启动后，将面临大量正常的审批创新，使东莞的整体经营环境在2015年又向前迈进了一步。面对自由贸易区的挑战和新一轮的法治和国际商业环境的竞争，东莞可以继续保持“多牌照联办”的改革品牌，进一步释放改革红利。

——东莞市委改革办公室主任邓涛

继去年在华外资“十证联办”试点改革后，东莞今年将全面启动内资企业“多证联办”试点改革。记者从1月13日召开的内资企业“多元认证联合办公室”试点启动工作会议上了解到，经过两轮试点，东莞将全面推进试点改革，将试点改革延伸到内资企业，惠及所有企业。

“改革后，我们对内资企业在三天内完成所有文件充满信心。”东莞市改革办公室主任邓涛说。

会上，试点企业都做了自我介绍，各部门也介绍了各项业务的处理情况，并进行了现场咨询和答疑。在听取了企业和部门之间的交流后，邓涛表示，他特别关注海底捞和云川科技互联网这两家企业。“我认为这次改革的口号是用‘海底捞式服务’服务企业，用互联网便利企业。”

结果

外商投资“十证联办”

改革比自由贸易区更强大

邓涛表示，“多认证联办”是去年东莞作为全省试点改革而推出的一项改革措施，是外国企业在注册阶段实现整个注册程序的网上联办。这项工作得到了企业的积极响应，受到了中央和省政府的高度重视。此前，王阳副总理还亲临东莞，为东城一家企业颁发了海关注册证，并见证了“多证联办”的过程。

根据市委、市政府的要求，今年东莞所有内资企业都将进行此项改革，这将使企业在市场准入阶段的手续更加便捷，对东莞打造国际化、法制化的营销环境，实现与自由贸易区的融合具有深远的战略意义。

邓涛表示，这一举措对于企业实现大规模创业和创新具有很强的现实意义。他透露，去年全市外商投资企业“多认证联合办公”改革试点全面启动后，有关部门立即转而筹建内资企业“多认证联合办公”。筹建期间，系统梳理了国内企业在启动阶段需要办理的相关证照，梳理和总结了各认证流程所需的材料，改革和优化了认证流程，为企业提供更加便捷、顺畅的行政审批服务。

据了解，一些相关认证单位并非由东莞纵向管理。例如，国家税务、中国人民银行、海关、检验检疫等部门由中央政府纵向管理，而质量监督和地方税收则由省政府直接管理。也就是说，在企业中，有六七个证书是由东莞以上的机构颁发的。

"只有东莞才能在全国实现外商投资“十证联办”. "邓涛表示，目前，上海自贸区只实现了“五证联办”，东莞比自贸区强得多。

过程

在线一站式受理

多部门并行审批

记者了解到，内资企业在创业准备阶段一般需要申请11个证书。包括工商局的营业执照、公安局的印章备案手续、质监局的组织机构代码证、国家税务局和地方税务局的税务登记证、社会保障局的社会保障登记证和人力资源局的企业用工登记证。如涉及出口，仍需办理四个证件:商务局外贸经营者登记证、海关报关单位登记证、检验检疫局自检单位登记证、外汇局外汇相关业务登记证。

据介绍，“多认证联办”是在东莞市网上服务大厅的基础上，按照“一站式受理、一表填制、同步审核、限时办结、同步认证、单独征集”的模式，进行企业注册网上申请和多部门并联审批的模式。

记者从“东莞市内资企业注册及多种认证联合办公网上服务辅助系统”中了解到，营业执照、印鉴备案手续和组织机构代码证串联处理后，其余8个证可以并行处理，申请证书的时间将大大缩短。

为了进一步提高效率，在并行处理相关证书的同时，也加快了对单个证书的处理。“多证联办”的指导材料中明确了办理时限，如印章刻制许可证在一小时内完成。对外贸易经营者初始登记的法定期限为5个工作日，承诺期为2个工作日。

■测试结果

试点企业:多认证联合办公给公司带来便利

福海会计师事务所负责人表示，今年该公司将被拆分为两个公司，即福海会计和哈佛投资。其中，哈佛投资将负责上市公司的早期投资、咨询和上市以及资本运营。“多认证联合办公”的新政策不仅有利于企业，也有利于公司未来接收更多的客户。

负责人说，在遇到一个想申请“中国科技公司”称号的客户之前，该公司提出了一个问题:如果我们在其他地方设立一个中国名称的公司，两天内就能拿到一个好的营业执照。东莞能做到吗？当时，他回答说东莞暂时做不到。但是现在随着“多认证联合办公”的改革，效率将会大大提高，所以这个客户已经和公司签订了合同。该负责人认为，有了“多重认证联合办公室”，公司可以吸引更多的客户。

竖亥(北京)投资有限公司位于马冲，是四川海底捞的子公司，负责海底捞在华南地区的餐饮和分销。该企业负责人表示，该企业刚刚与政府签署了协议，并正在跟进这一过程。“过去，我们必须一个一个地管理一个部门，但在未来，管理更少的部门会更方便。”