海上风电路条频现 2015年目标完成存疑

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《21世纪经济报道》张越报道

核心提示:虽然上述一系列项目已经付诸实施，表明中国海上风电的发展有加快的迹象，但由于诸多障碍，行业内仍有一些人对既定目标的实现表现出一丝焦虑，希望借鉴欧洲先进国家的经验，推动中国海上风电的稳步发展。

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“预计国家能源局将于今年3月和4月批准上海东海大桥海上风电场二期工程；整个项目将于2014年底完成。”上海勘测设计研究院海上风电场设计项目总工程师林一峰在近日举行的“中挪海上风电专题论坛”上对记者表示。

据林一峰介绍，上海东海大桥海上风电场二期工程位于东海大桥西侧，总装机容量为10万千瓦，由26台上海电风扇组成，其中一台为5000千瓦，是目前亚洲最大的风扇，其他风扇单机容量为3600千瓦。

此外，记者在论坛上获悉，上海临港10.2万千瓦海上风电场项目、江苏响水20万千瓦海上风电场项目、江苏鲁能东台20万千瓦海上风电场项目均有望于2013年开工建设。

与此同时，广东省、浙江省、福建省、山东省和海南省的海上风电项目规划工作也已启动。

根据“十二五”可再生能源规划，到2015年，中国海上风电装机容量将达到5千兆瓦；到2020年，海上风电装机容量将达到300亿千瓦，中国海上风电正在酝酿一个1000亿元的巨大市场。

虽然上述一系列项目已经付诸实施，表明中国海上风电发展呈现加速迹象，但由于障碍重重，行业内仍有部分人士对既定目标的实现表现出一丝焦虑，希望借鉴欧洲先进国家的经验，促进中国海上风电的稳步发展。

许多国内项目都赢得了“道路地带”

在业内一些人看来，中国发展海上风电既是大势所趋，也是大势所趋，既有现实需要，也有客观条件。

江苏海上龙源风力发电有限公司副总经理高洪标指出，随着“三北”地区陆上风电的减电弃风问题日益突出，“陆海”是我国风电的发展趋势。

林一峰同意这一点。他说，海上风力发电的发展将推动战略技术和相关产业的发展。彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)的风力发电分析师朱玉玉也认为，海上风力发电的发展也将对风力发电机制造商消化部分库存、避免明年和明年出现折旧起到积极作用。

风力涡轮机制造商也对海上风力发电持乐观态度。华锐风电科技(集团)有限公司高级副总裁陶钢告诉记者，从国家中长期规划来看，海上风电市场前景总体良好。作为中国较早涉足海上风力发电的整机企业，华锐风电还在R&D推广和测试5兆瓦和6兆瓦大型风力涡轮机。

除了华锐风电，明阳风电在风电市场产能过剩时也选择了下海。目前，它正与广东电力集团和中国南方电网合作，分别在湛江和珠海万山开发海上风力发电项目。

人们对实现2015年目标存有疑虑

“发展速度比我们预期的要慢。现在，在2015年实现这一目标的可能性可能不会太高。”尽管高洪标对海上风电的未来前景持乐观态度，但他仍对中国海上风电发展面临诸多挑战表示担忧。

首先，项目前期涉及的部门范围广、课题多、周期长、投资大，比陆上风电更加复杂。一般而言，一个项目应进行专项报告，如工程海域预审和海洋环境影响评价，涉及海洋、环境保护和军事等多个部门。

“除了过去的报告主题外，还增加了社会安全与稳定以及节能分析等主题。据估计，一个项目完成这一程序大约需要两年时间。”高鸿钧表示，“虽然相关职能部门已经通过对已开发项目的梳理形成了相关审批制度，审批周期可能会适当加快，但总体情况不会太乐观。”

2010年，我国第一轮海上风电特许招标的四个项目尚未启动，这也从一个方面反映了海上风电开发面临的审批等管理困境。

其次，在项目实施阶段，遇到了设备选型、设计和施工等困难。近年来，国内海上风电市场已经起步，但目前，国内风电机组主要设备制造行业整体还未能及时引进和消化国外先进技术，导致国内海上风电场使用的风电机组大部分是在陆上风电机组的基础上进行改造的，低估了海洋恶劣的工作条件，导致故障率高，甚至达到国外风电机组的7-8倍。

另外，项目运行维护也缺乏经验模式，成本高。

也有设计单位有同样的担忧。林一峰表示，国内海上风电开发遇到的第一个问题是没有建立完善的技术标准体系，这不仅会给设计工作设置障碍，还会给投资和风险控制带来很大混乱。

中国可再生能源学会风能专业委员会副主任石鹏飞认为，当前的当务之急是找出适合中国风电发展的海域规模，实现海上风电规划与海洋功能区划的对接。

欧洲经验:理顺审批流程

目前，世界上90%的海上风力发电设施位于欧洲，尤其是北海、波罗的海和英吉利海峡。2011年，欧洲海上风电累计装机容量为3813兆瓦，分布在10个国家的53个风电场，其中英国和丹麦分别为2093.7兆瓦和857.3兆瓦，位居前两位。英国已经设定了到2016年海上风力发电装机容量达到8千兆瓦的目标。

欧洲，特别是英国和丹麦的海上风力发电取得这样的成果有很多原因。就丹麦而言，发展海上风力发电的最重要经验之一是管理系统中的协调方式，即在广泛支持和参与下，与有组织的行业和当地居民协调行动。审批制度的简化和清晰，以及单一政府机构的管理(以及分配给海上风力发电发展的各种职责)，使丹麦在海上风力发电领域处于领先地位，为未来海上风力发电项目的有序部署奠定了基础。

同样，英国也做出了巨大努力，使审批流程合理化。它成立了一个专门的政府机构来批准英国的所有海上风力发电项目，这不仅提高了项目的成功率，而且缩短了评估周期。此外，英国不断尝试和改革其可再生能源政策体系，并不断增加对海上风力发电的支持。

除了使系统和机制合理化之外，技术的发展也对海上风力发电的发展起到了积极的作用。挪威国家石油公司总工程师何伟说，欧洲共同体在这方面发挥了重要作用。通过资助风能研究项目，它促进了国家和行业之间的技术合作，以克服风能开发中的主要困难。目前，何伟领导了五个项目，包括海上风电场和新型风力涡轮机设计工具的研发。

林一峰表示，上海东海大桥海上风电场一期工程的规划设计也经历了学习吸收、自主研究和设计实践三个阶段。包括对dnv、gl和其他国外海上风电场技术规范的广泛研究。

但是，林一峰指出，由于我国海上风电场设计和建设中复杂的软土地基和沿海通航条件的特殊性，必须在借鉴国外经验的基础上，结合国情进行专项研究。