报告解读：政府工作报告中“民生”二字贯穿始终

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保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大后提出了一系列具体的改善民生的目标，比如收入翻一番，人们尤其期待政府如何实施。

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在温家宝总理5日发表的政府工作报告中，“民生”一词始终贯穿始终，具体措施细致有力，改善民生之路指日可待。

“两个同步”构建成长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬的增加和劳动生产率的提高是同步的”这一观点首次被写入政府工作报告。

“两个同步”反映了中国未来的民生发展战略，是十八大提出的到2020年实现“收入翻番”目标的具体指南。这一提法明确了建立居民收入正常增长机制的必要性，体现了党执政为民的思想。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30年来，居民人均收入增长与国内生产总值增长不同步，居民平均收入增长比国内生产总值增长低2.5个百分点。

“‘两个同步’可以说是相互因果的。据估计，居民年收入占职工收入的80%以上。因此，增加居民收入的最基本途径是增加工人的收入。”刘舒城说道。

“增加投资”改善公共福利

仔细阅读政府工作报告后，人们发现政府对民生的投资，无论是绝对数字还是财政支出比例，无论是总量还是人均，都在持续增长，让人们看到了真正的希望。

——目前，每年财政教育支出总额已超过2万亿元，今后还将继续增加；

——今年企业退休人员基本养老金将继续增长10%；

——新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元；

——基本公共卫生服务人均筹资标准提高到30元；

-我们必须继续增加对农业、农村和农民的投资...

“近年来，政府的强农惠农政策不断增加，包括粮食补贴、农产品最低收购价(000061)(5.86，-0.02，-0.34%)、农田水利建设和增加农业科技投入。农民积极性得到调动，农民生活得到有效改善。”中国人民政治协商会议全国委员会委员林金星。

“养老金是我一直关心的话题。我的老父亲在20世纪60年代是一名大学生，很早就退休了。目前，他的养老金只有每月1800元。但是，近几年来，企业退休人员的基本养老金提高了，这让他老人家很期待。”全国人大代表、中昊陈光化工研究院有限公司成都分院院长李佳说。

？“克服困难”面对社会问题

环境污染、高房价、昂贵的医疗费用、入学困难……这些问题最强烈地反映在人民身上，最集中地反映在困难中，也最受政府关注。

“中国当前发展的主要矛盾之一是资源和环境的制约。环境污染使人们很难感受到经济增长的快乐。”CPPCC全国委员会委员、财政部金融司司长康佳说。

根据政府工作报告，“我们必须下定决心，解决悬而未决的环境污染问题，如空气、水和土壤，这些问题关系到人民群众的切身利益……让人民通过实际行动看到希望。”

房价过快上涨是大中城市居民普遍面临的问题。政府工作报告明确提出，要坚决抑制投机和投资需求，抓紧完善稳定房价的责任制。今年，城镇保障性安居工程基本建成470万套，开工630万套。

“四川今年还将实施农民工住房保障行动，为农民工和其他农民工提供20%的公共租赁住房。”全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何建说。

此外，政府工作报告提出建立重大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

“要改善民生，除了增加投资等措施外，还必须从根本上依靠深化改革，依靠改革释放民生红利。”全国人大代表宋新。

政府工作报告明确指出，我们制定了一些关于深化收入分配改革的意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设和政策到位。

“要搞好国民收入分配总格局的改革和调整，合理调整政府收入、企业收入和居民收入的比例关系，使收入分配更加合理，社会更加和谐。”刘舒城说道。