2012年GDP统计摆乌龙 省市与中央数据不同

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最近，31个省(区、市)的人民代表大会相继召开。各省政府都向地方人大提交了过去一年的经济发展答案。记者发现，去年全国各省(区、市)的国内生产总值达到57.69万亿元，比国家统计局初步测算的2012年51.93万亿元的国内生产总值高出5.76万亿元，相当于广东省多一个经济总量。这种现象已经持续多年了。

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据介绍，自1985年分别在国家和地方两级计算国内生产总值数据以来，地方统计的总和一直高于全国国内生产总值的总和，不仅呈现出“1+1+2”的态势，而且还呈现出上升的趋势。例如，2009年，各省国内生产总值之和超过全国2.68万亿元；2010年，各省国内生产总值总和超过全国3.2万亿元；2010年，31个省、自治区、直辖市的国内生产总值超过全国3.5万亿元；2011年，31个省、自治区、直辖市的国内生产总值超过全国总量4.6万亿元，2012年，地方国内生产总值超过全国总量5.76万亿元。

为解决统计数据造假问题，国家统计局、监察部和司法部联合部署了全国统计执法检查活动。检查组要求“严肃查处统计违法违规行为，查处一批反风舞弊责任人，坚决遏制统计舞弊现象。”2012年3月，国家统计局还曝光了地方政府干预企业统计数据虚假申报的案件。国家统计局局长马建堂多次强调要惩治和预防统计欺诈。然而，地方gdp总量高于全国数据的问题长期没有得到解决，且呈上升趋势。我不知道是统计技术的差异还是执法不力。

有些地方在计算gdp时采用双轨制:“成绩是数字，需要补贴也是数字”，甚至有“百强县”、“贫困县”的称号。如果没有扎实的经济发展和民生改善，gdp的表面繁荣不仅毫无意义，还可能误导宏观决策，侵占民生。然而，一些地方官员仍然对gdp的成就沾沾自喜。统计数据被淹没，国内生产总值超重，各地区相互比较，这并不罕见。

在我看来，不仅统计数据要造假，gdp核算体系也要转型。鉴于向国内生产总值注入水的问题，人们不断呼吁取消地方国内生产总值统计。清华大学教授胡鞍钢和全国人大代表吴晓灵都提出了类似的建议。马建堂曾经说过，地方gdp的统一核算非常重要。国家统计局和地方统计局在2010年前两个季度开展了国内生产总值统一核算试点项目。初步方案制定后，正式征求有关部门和地方政府的意见，并按程序报批。到目前为止，国内生产总值的统一核算体系仍然缺失。

为了挤出统计数据，除了统计检查的风暴和系统补丁的设计之外，修订官员政绩考核体系尤为必要。只有大力改革绩效评估体系，保持官员绩效评估的连续性，增加公众对官员绩效评估的话语权，让地方政府不仅对国内生产总值负责，还要对生态环境、公共服务、人民福祉和可持续发展负责，才能修正官员的国内生产总值绩效观，逐步摆脱中央与地方国内生产总值争斗的尴尬，实现政府职能的华丽转变。