东莞的入境门槛将继续降低，非万基人口将在同一个城市享受同等的积分待遇

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印发了《关于实施农业转移人口城镇化的意见》，政治研究室详细说明了政策重点

东莞的准入门槛将继续降低，非东莞居民可以在同一个城市享受同等的积分待遇，东莞农业户口和非农业户口之间的差别待遇将有序取消...为推进农业转移人口市民化，东莞市委、市政府近日印发了《中共东莞市委东莞市人民政府关于推进农业转移人口市民化的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)。根据规划，到2020年，东莞将实现农业转移人口市民化的渠道更加畅通，基本公共服务覆盖面更广，质量更好，城市输送人才的就业创业能力更强。

整理

拓宽渠道

长时间来东莞，就业能力强，优先进入家庭

建议科学有序地拓宽非登记农业转移人口的市民化渠道。对此，市委政治研究室相关负责人认为，虽然大量农民工被算作城市人口，但他们并没有真正获得城市居民的身份，在就业、子女教育、医疗、社会保障、住房等公共服务领域无法享受到与城市居民同等的待遇，也无法长期稳定地在城市工作和生活。事实上，他们处于半城市化状态，这不仅影响了农民工的合法权益，也影响了社会阶层的和谐和城市化质量。“有序拓宽农业转移人口的市民化渠道，促进农业人口身份转变，是推进农业转移人口市民化的首要任务。”他说。

据了解，东莞市自2010年实行积分制以来，已三次修改户籍政策，逐步降低了门槛，大大简化了手续和流程。截至今年8月，共有11，554名符合人才入户条件的申请人办理了落户手续(6，010名积分型人才入户，5，544名合格人才入户)。

负责人表示:“下一步，我们将优先解决存量需求，以贡献度为主要衡量标准，考虑将工作时间长、就业能力强的人才纳入未来的直接进入范围。同时，优化和扩大人才引进增量，将省内中专应届毕业生直接纳入准入范围，降低专业技术职称准入条件。在企业自评人才入户方面，将结合工业企业需求实施企业自评人才。”

此外，东莞将出台户籍制度改革的具体方案，逐步调整东莞户籍政策，为在东莞合法稳定工作五年、合法稳定居住并参加社会保险五年的人员及其配偶、未成年子女和共同生活的父母提供进入东莞的途径。

将根据提供公共服务的点数建立梯度

对于没有进入家庭的农民工，东莞如何让他们享受到城市提供的基本公共服务？《意见》提出以居住证为载体，建立和完善与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，并在同一城市发放一批同等待遇的基本公共服务清单。

「最初，我们把公共服务的提供分为两类:登记人口和非登记人口，这份名单主要选取一些登记人口享有的公共服务，提供给一些合资格的非登记人口。这些条件是根据他们在万的居住年限、参与年限、社会贡献等因素形成的。分数越高，他们享受的服务就越多。”东莞市委政治研究室城市与生态研究室主任王国雄表示:“目前，这个名单已经制定出来，但还没有最终通过。”

“这种梯度赋权是基于城市公共服务供给资源的限制。在居住证管理的前提下，兼顾公共服务资源的供给和需求，构建公共服务领域的积分管理体系。”深圳市综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王美也表示:“不同的点享受不同类型的服务待遇，按照权利和责任平等的原则建立梯度分布的公共服务待遇享受机制，提高公平性。在这种情况下，居住在城市的非居民人口也可以享受不同级别的公共服务。”