国储高库存悬“利剑” 农产品价改箭在弦上

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我国农产品(报价、咨询)价格支持政策经历了市场价格与政府强制定价并存、政府强制定价后再到市场调节的演变过程。

1.报价和市场价格并存(1949 -1952)

从1949年到1952年，中华人民共和国成立后，由于商品经济的落后和商品的严重短缺，在价格形成方面，报价与市场价格并存，以报价为主导。

2.购销系统(1953 -1985)

由于生产力水平低，新中国成立初期，中国在一个农业基础薄弱的国家，确定了“以农养工”的经济发展战略，以高速发展工业化。从1953年起，中国开始实行农业统购统销政策，原来的报价和市场价格并存的局面逐渐被单一的计划价格所取代。1985年，在农业生产持续增长和部分农产品市场逐步放开的基础上，政府决定彻底改革实行了30多年的农副产品统购统销制度。

3.农产品价格双轨制(1985 -1991)

1985年以来，价格形成机制改革迅速推进，农产品价格中的国家价格进一步放开，部分农产品实行国家指导价管理。取消粮食统购，实行订单承包。中国开始实行农产品价格双轨制。

4.保护价格和最低购买价格(自1992年起)

1992年，为适应建立适应社会主义市场经济的新价格模式的需要，改革了价格形成机制，逐步放开粮食购销价格。从1998年到2003年，中国实行保护价收购粮食。2004年，中国出台了粮食最低收购价政策。然而，由于粮食生产成本的增加和粮食市场价格的走低，最低收购价并不能有效地维护农民的利益。实施粮食目标价格开始纳入粮食生产中长期规划和粮食价格政策。

5.目标价格试点(2014年至今)

2014年，根据中央政府的部署，东北三省和内蒙古启动了大豆目标价试点，新疆开展了棉花目标价试点。

政府担心仓库里堆积了大量的棉花和白糖，而高价是从农民那里收取的。现在价格已经下跌，不能亏本出售。如果所有的股票都被抛出市场，农产品的价格显然有崩溃的危险。据《中国证券报》记者报道，尽管国家储备旨在保护农民利益，但结果却是“两个没有”:第一，价格僵化，农产品市场扭曲；其次，高库存带来了紧张的存储容量和财务困难。