东莞:农村居民收入增长连续五年高于城市居民

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东莞农村集体资产总量约占全省同级资产的1/3，面临着巨大的创新和改革任务。昨天，东莞市政府新闻办公室和东莞市农委办召开新闻发布会，介绍东莞在农村综合改革和农村集体资产“两个平台”建设方面的主要做法和成果，并通过“开源”与“节流”相结合，激发村(社)集体经济活力。东莞市农办表示，东莞省最早开发建设的基于集体资产交易和“外资”监管平台的村级财务管理平台已经开发完成，目前正在试运行，计划明年在全市推广。

开放源码

引导村(社区)以土地和资金的形式投资大型项目

东莞农村集体资产总额为1492亿元，约占全省同级资产的三分之一，承担着保障村级组织运转、公益性支出、增加农民收入等重要职能。早在2012年，东莞就开始了全面的农村改革。2013年11月，位于水乡特色发展经济区的“一区三镇街”，冠城街、黄江镇、虎门镇被列为全国农村综合改革示范点创建单位。

东莞市农办副主任尹国强表示，三年来，示范点基本完成了各项任务，农村产权制度改革、集体经济转型和农村社会治理等改革创造了特色和亮点。为解决东莞村(社区)传统产权租赁经济效益越来越低的问题，我市实行三级联动发展，推进“城乡主导发展，城乡共享效益”的发展模式，以更大的平台带动农村经济转型发展，创新集体经济发展机制。

例如，东莞在发展水特色经济区、广东工业园区和主要产业集群等重大项目中发挥了主导作用，引导村(社区)以土地和资金的形式参与大型基础设施建设、园区开发和“三旧”改造项目尹国强表示，2015年，全市村(社区)共投资115亿元，参与工厂、商店等企业投资项目2411个；此外，东莞还出台了吸引乡镇投资、农村制造业大户和农村重点项目税收等激励政策，设立了乡镇产业升级激励基金，补贴了创新经济等9个重大产业升级项目，并鼓励集体引进高质量项目，以提高房地产经济效益。

减少开支

市财政及时补助，减轻村(社区)基层公共支出负担

创新的渠道和发展机制增强了东莞村(社区)的集体经济活力。根据东莞市委农办提供的数据，今年前10个月，全市村组总资产和纯收入分别比改革前2 012年同期增长20 .2%和50.9%；2015年，农村常住居民人均可支配收入达到24225元，同比增长8.5%，连续五年高于城镇常住居民收入增幅。

除了开源，东莞还创新了基层公共服务的供给机制。尹国强表示，为减轻基层公共支出负担，东莞将城镇参与分税制收入削减5%，并设立基本公共服务专项基金，用于补贴农村公共安全、卫生、行政管理等。最初由村(社区)承担。主要交易费用，“这些补贴主要取决于相应部门每个村(社区)的负担，并提供按需补贴。”自2013年以来，市政府已经补贴了6。村(社区)公共服务资金0.26亿元。

此外，东莞在全省率先实施村级预算制度。村级预算制度实施一年多来，今年前10个月全市村级经营实现收入151亿元，比去年同期增加8.8亿元。

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率先使用村级财务管理应用程序

村子里的“钱袋”随处可见

近年来，东莞已建成集合资产交易和“外资”监管的综合平台(简称“两个平台”)。但是，由于使用条件和系统建设方式等限制，很难满足个性化服务、个性化服务和即时服务的需求。此外，市级集体资产交易网站拥有庞大的用户群，平均每天发布近100条交易信息，网站访问量累计超过600万次。因此，东莞市设计开发了基于“两个平台”——“东莞村财”应用的移动应用，可以加强政府信息资源共享，提高农业监管部门工作效率，全面提升政府便民服务水平。

东莞市农村集体资产管理办公室主任尹在昨日的新闻发布会上表示，“东莞村财务”应用分为五个不同的功能版本，针对不同的用户群体，包括经理版、村民股东版、投标人版、租户版和公共版。根据用户的社会角色处理不同的业务。每个版本的关键业务都触及用户的焦点和核心利益，具有实名认证和身份认证功能，支持银行网上银行和第三方支付平台的网上支付。

目前，“东莞村财务”应用程序已经开发出来，正在虎门和程楠的两个试点城镇和街道进行内部测试。预计春节后将在两个城镇试运行，并计划明年3月后开始全市推广。