东莞“形象工程”和“成就工程”的改造

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根据省发改委和监察厅的相关要求，日前，我市发布了《东莞市“形象工程”和“绩效工程”整治专项行动实施方案》(以下简称“方案”)，计划于5月至12月实施。市政府、市属单位和乡镇、街道(公园)违反科学发展，在摊位上盲目推广项目，制造虚假情况、虚假数字、虚假模型等。

“豆腐渣工程”和国内生产总值欺诈将得到纠正

根据该计划，这一特别行动将侧重于纠正五种类型的项目或事件，如“不以人为本和群众反映强烈的金融项目或事件”。

其中，不以人为本、群众反映强烈的金融项目或事件包括三种情况:第一，突出政府或领导人个人“形象”和“表现”的项目或事件，不符合当地大多数人的公共利益，违背公众意愿，破坏公平正义，有很大的负面舆论；第二，群众向地方纪检监察部门、审计部门、信访部门或媒体反映了许多问题。NPC代表和CPPCC委员多次提出，特别是NPC提案或NPC常委会决议建议整改但未改变的工程行为和现象；第三，利用财政资金举办各种华而不实的仪式和其他不符合八项中央规定的行为和现象。

渴望立竿见影、立竿见影、不按规定程序办事的金融项目或事项包括四种情况。一是未按规定集体决策并临时搬迁建设的项目，如未进行可行性研究、未纳入规划范围、项目建成后未办理相关手续，或需动用财政资金但未纳入同级财政预算；第二，没有明确的合法理由因政府更迭而停止执行上届政府的计划行为；三是未按要求听取有关专家或群众的意见；第四，项目建成后，存在严重的“闲置”、“空套”或“废弃套”，造成财政资金的大量浪费。

超出地方或部门财力承受能力的金融项目或事件，包括设计和施工超标准、设计和标准随意变更、范围扩大和大型摊点；由于项目支出临时增加，年度财务预算未按法定程序随意变更，造成不良后果的；项目开工后，资金没有落实到位，出现“豆腐干工程”或“未完工程”。

在国内生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费零售总额、常住人口、能源消费、环境保护等主要指标上弄虚作假，包括统计调查对象弄虚作假；煽动或者强迫虚假、不实、虚假和侵占统计数据的；未经批准的数据的使用和发布。

制造虚假情况、虚假模型、虚假成果，包括虚假申请工程项目补助资金和从上级机关收受资金。