东莞可以积极融入自由贸易区的产业支持，形成发展优势

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制图/杨志红

广东自贸区登陆，“东莞制造业2025”迎来新的发展机遇

市商务局表示，东莞将在五个方面做好工作，充分利用自由贸易区形成东莞的发展优势

位于广州和深圳中间的区域位置使东莞对这两个地方极其敏感。

随着24日中央政治局会议审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体规划，东莞如何融入广东自由贸易区，如何承担自由贸易区内各区域的辐射，成为一个热门话题。

可以预见，广东自贸区将吸引大量以金融为代表的现代服务业。根据市商务局的说法，自由贸易区布局后，现代服务业必将与珠江三角洲的实体经济相结合。“东莞的制造业与FTZ的现代服务业高度互补，这将进一步推动产业转型升级”。

"自由贸易区现在的重点是加强资源配置和资本流动的优势."一位分析师指出，东莞等不及了。虽然可以承担自由贸易区的辐射效应和溢出效应，但也应该看到后向效应。要敢于在总部经济、金融服务业和机器替代方面先行一步，提升区域竞争力。

区域辐射效应增强

从地理上看，东莞位于广州和深圳之间，可以承担广州南沙新区和深圳前海蛇口区的双重辐射溢出效应。

同时，虎门、长安、虎门港等城镇、街道和公园由于区位特征、优势产业和发展方向的显著差异，更有可能与广东自由贸易区各区域相连接，最终融入东莞棋局的整体格局，积极与广东自由贸易区相连接。

中山大学岭南学院财税系主任江林表示，广东自由贸易区的建立对东莞来说是千载难逢的机遇。

"东莞不怕做南沙对接的配角."广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力直言不讳地表示，南沙将享有国家政策和资源优势，先进产业和现代服务业都将成为东莞制造业升级的孵化器，东莞应主动迎接南沙。“东莞一定要紧紧抱起。如果你不捡起来，别人会捡起来。一旦错过这个机会，它就会消失。”

江林也同意这一观点。“南沙新区的定位与东莞的转型方向高度兼容，互补性强，应该是东莞对接的重点。”江林表示，虎门港作为一个港口，与南沙新区和盐田港相连，应该在东莞与南沙区的连接过程中发挥重要作用。

东莞理工学院珠江三角洲企业经济研究中心主任莫安达认为，从区位角度看，长安离前海很近，长安新区离前海只有25公里；虎门与南沙一桥相隔，所以长安新区和虎门镇将首先承担广东自由贸易区的辐射。此外，通过长安和虎门镇，广东自由贸易区的辐射效应将逐步向更深层次推进，并延伸到更多地区乃至东莞的整体格局。

从地域和位置来看，东莞和横琴的联系似乎并不那么紧密。然而，江林有不同的看法。"东莞不能忽视与珠海横琴新区的对接."江林指出，东莞多年来与粤西地区联系不紧密，但粤西地区发展潜力巨大。通过连接珠海横琴新区，也将为东莞开辟一个新的发展空间。

东莞制造“余”广东自由贸易

从长远来看，FTZ的“溢出效应”也将迫使东莞加快对外开放。分析人士认为，东莞和FTZ以外的其他邻近城市应该进行更激烈的改革。在借鉴和推广FTZ政策经验的基础上，找到自己的定位，实施错位竞争，挖掘新的发展潜力。

面对广东自由贸易区，东莞很快看到了合作的力量。今年市政府工作报告提出实施“东莞制造业2025”战略，建设中国制造业示范城市，推进智能制造、服务型制造、创新型制造等“六大工程”，包括实施“机械替代”计划、建设数字智能工厂、鼓励企业设立R&D机构、发展金融租赁、发展电子商务、加快智能手机等新兴产业发展、培育大型骨干企业、推进民营资本与先进制造业融合、实施汽车节能等。

市商务局表示，从上海自贸区现有的发展经验来看，广东自贸区建成后，将吸引大量以金融为代表的现代服务业。据公开数据显示，上海自贸区自成立一年以来，新增企业12000家，超过了过去20年上海自贸区注册企业的数量，主要集中在批发零售贸易、租赁和商业服务领域。广东自由贸易区布局后，这种现代服务业必然与珠三角实体经济相结合，与东莞制造业具有很强的产业互补性。值得注意的是，东莞提出的一系列加快外贸转型和经济发展方式转变的措施，与广东自由贸易区的定位和未来功能不谋而合。包括推进全国加工贸易转型升级试点城市建设，深入实施加工贸易效率计划；探索构建国际贸易“单一窗口”；以区域通关一体化为契机，促进物流的跨区域一体化和功能延伸；大力发展服务贸易和服务外包；强化加拿大博览会、万博博览会、台湾博览会、国际科技合作周等品牌展会在产业转型升级中的引领作用。