水巷经济区内的住宅建筑，高步五星级酒店的建筑平面限制在80米以内

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“现在东莞五星级酒店的情况不是很乐观。你想建这么大的五星级酒店城市综合体吗？”在2015年6月10日召开的东莞市监管委员会第五次会议上，在高埠镇建设新五星级酒店的诱人计划遭到委员们的反对，最终以投票方式被否决。同日会议审议通过了塘厦镇林村南区污水处理厂二期扩建工程和《水乡特色经济开发区城乡风貌管理条例》。

旨在刺激人气的新酒店被拒绝了吗

被否决的规划为东莞市高埠镇仙沙区控制性详细规划B02、B05、B07、B10、B11、B12、D02、D06、E01、E02、J01街坊总体调整，涉及11个地块的规划调整。调整地块位于高步(仙沙区)新中心区，主要用于连接利川大桥的黄冠路两侧，总用地面积约112.24公顷。

在11个地块的规划调整中，委员会最关心的部分是五星级酒店。根据规划，“五星级酒店用地西侧B11、B12街坊用地由商业用地调整为商住用地，面积约5.32公顷，打造商住一体化的五星级酒店城市综合体。”从规划图可以看出，新增建筑面积是原建筑面积的两倍，项目总面积预计将超过10公顷，即将成为五星级酒店城市综合体。

“这一地区的现状发展缓慢，缺乏人气，与高埠镇设想的中心地区相距甚远。不过，即将通车的利川大桥将改善区域交通，并为该地区的发展带来机遇。”据高埠镇规划人员介绍，此次规划调整是为了“聚集人气”。

然而，为了建立一个五星级酒店的想法聚集人气，大多数委员会成员谁出席审查计划表示反对。有委员表示，五星级酒店的运营并不乐观，新建酒店对拉动人气的作用有限。一些成员还对控制条例中绿地率的变化提出质疑。“既然是为了吸引人气，为什么我们要把绿地率从0.35降低到0.3，而人均停车面积也下降了呢？这是自相矛盾吗？”

最终，该计划以6票赞成、7票反对的高票数被市规划委员会否决，未能通过审议。

新建农村住宅建筑的高度限制为15米

同日审议通过的《东莞水城特色经济开发区城乡风景管理条例》(以下简称《条例》)也引起了委员们的讨论。

为了保护农村地区，该条例严格控制农村地区配套设施的建设规模、体积和高度。单项工程配套设施用地面积不得超过工程总用地面积的7%，单项建筑建筑面积不得超过500平方米，新增建(构)筑物高度不得超过10米。

农村住宅区的建筑高度也受到严格控制。“新建筑的体积和高度应控制在15米以内”。此外，根据《条例》，水乡城镇生活区的总体建设强度(总建筑面积比)控制在1.0以内，其中居住用地净容积率控制在1.5以内，居住建筑高度控制在60米以内。在城市生活区和轨道站的重要地段，开发强度可适当加大，但总体建设强度应控制在1.0-1.5之间，其中居住用地净容积率应控制在2.0以内，居住建筑高度应控制在80米以内，即25层左右。

有议员说，前岭南水乡是“桑吉鱼塘”，农业自循环系统备受推崇。如今，水乡的许多河流水质很差，有时还会发黑发臭。建议在《条例》中考虑生态恢复，特别是水生态的恢复和治理。最终，《条例》以9票赞成通过了审议。

塘厦镇林村污水处理厂二期扩建工程也引起了众多成员的关注。

目前，东莞市石马河流域已有12座污水处理厂一期建成投产，流域污水处理率为80.6%，远未达到广东省要求的90%的处理率，石马河流域的污染尚未得到治理。

为加快污水处理厂及配套管网建设的相关程序，规划将原控制用地分为两个区块，其中调整后的E03-04区块为污水处理厂扩建用地，面积48335平方米，土地利用性质由耕地调整为环境卫生设施，容积率0.37，建筑高度16米，增加17884平方米。

由于该条例侧重于控制石马河流域的污染，大多数成员表示强烈支持。最终，该计划以高票获得通过。

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监管调整两年来第一次没有通过

近年来，东莞召开了监管委员会会议，审议中的项目很少被否决。根据记者的调查，发现一些项目在监管委员会上次会议中未获批准，该次会议可追溯至2013年1月。在2013年市监管委第一次会议上，有两个项目“松山湖高新区金多港地区控制性详细规划重大调整”和“东莞市桥头镇中心城区(西区)控制性详细规划C-1-01标段总体调整”未获批准。昨日高埠镇仙沙区的整治调整是近两年来第一个未经整治委员会批准的项目。